После нескольких дней задержек и наблюдения за тем, как государственный секретарь США Джон Керри ходит с грустным лицом по улицам Лозанны, можно было подумать, что переговоры о соглашении, регулирующем ядерную программу Ирана, ни к чему не приведут.
Но Керри, по-видимому, был слишком пессимистично настроен, и 2 апреля мировые державы представили предварительное соглашение - совместный всеобъемлющий план действий, если использовать технический термин - прокладывающий путь к окончательному соглашению, которое предполагает, что Иран приостановит обогащение и позволит проводить проверки в обмен на облегчение санкций.
Условия временного соглашения должны быть определены в ближайшие дни, но доступная уже сейчас информация обеспечивает удивительно полную картину того, что мы можем ожидать от окончательного соглашения.
Вот пошаговое объяснение заключенного в Швейцарии соглашения, нерешенных вопросов и потенциальных подводных камней в его реализации. Но сначала предупреждение: обе стороны, собственно, еще не поставили свои подписи. Условия, обрисованные ниже, основаны на том, как должностные лица, участвующие в переговорах, представили эту сделку. Данное соглашение вполне может быть разорвано. Это кажется маловероятным, но не торопитесь считать, что лозаннский договор «не вырубить топором».
Центрифуги
Возможно, самый трудный шаг в создании ядерной бомбы - накопление делящегося материала - урана или плутония, - который дает этому устройству его мощность. В случае Ирана, обогащение урана является ключевым компонентом любого соглашения по поводу его ядерной программы. Создание урановой бомбы требует выделения урана-235, который составляет 0,7 процента урана, существующего в природе. Для того чтобы создать оружейный уран, материал должен быть обогащен до 90 процентов урана-235.
Обнародованное 2 апреля соглашение разрешает Ирану продолжать некоторые свои работы по обогащению, но накладывает ограничения. Иран должен сократить количество установленных центрифуг на две трети, до 6,000. 5,060 из них будет разрешено работать в течение следующих 10 лет.
Эти центрифуги принадлежат к самому простому в Иране классу, ИК-1. Ирану не будет разрешено обогащать уран на более продвинутых моделях - которые работают быстрее - по крайней мере, 10 лет.
Время
Вопрос о количестве центрифуг тесно связан с тем, что дипломаты называют иранским «прорывным временем». То есть, если Иран решит выйти из соглашения, регулирующего его ядерную программу, столько времени уйдет у Тегерана на то, чтобы накопить достаточное количество оружейного урана на одно ядерное оружие.
Оценка прорывного времени иногда может быть скорее делом искусства, чем науки, но условия сделки гласят, что время прорыва составляет примерно год.
Один из способов ускорить производство оружейного урана - наполнить газовые центрифуги ураном, который уже был немного обогащен. В соответствии с условиями соглашения, Иран должен будет массово уменьшить запас низкообогащенного урана с примерно 10,000 кг до 300 кг. Кроме того, сделка требует от Ирана не обогащать уран выше 3,67 процента в течение следующих 15 лет. Через 15 лет, однако, этот расчет изменится - у многих ограничений на деятельность Ирана по обогащению урана истекут сроки.
Тем не менее, при обсуждении возможного прорывного времени важно подчеркнуть три основных компонента производства ядерного оружия - обогащение расщепляющихся материалов, разработка бомбы и создание системы запуска. Прорывное время относится только к накоплению делящегося материала, и в настоящее время считается, что Иран еще не разработал технологию изготовления бомбы или надлежащий механизм запуска.
Тем не менее, обсуждение иранского прорывного времени в соответствии с условиями этой сделки обязательно будет предметом спора, пока дипломаты пытаются представить договор на суд скептически настроенной общественности. Сторонники жесткой линии, такие как премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, потребовали, чтобы инфраструктура Ирана по обогащению урана была полностью демонтирована, что данное соглашение не предусматривает.
Фордо, Нетенз и Арак
Если Иран когда-либо решит тайно создать ядерное оружие, то он предпочтет объект в Фордо. Схороненный под горой, защищенный его от ударов с воздуха, Фордо в настоящее время дал приют тысячам центрифуг. Но в соответствии с условиями соглашения в Лозанне, Иран согласился не проводить там каких-либо действий по обогащению в течение 15 лет. Вместо этого Фордо будет перепрофилирован в исследовательский центр. В течение этого времени, на объекте не будет никакого делящегося материала.
Для собеседников Ирана - так называемой группы P5+1: США, Франции, Великобритании, России, Китая и Германии – эти изменения представляют собой значительную победу и препятствие на пути Ирана к получению бомбы.
В то же время, Ирану разрешается оставить некоторые центрифуги в Фордо, если они не будут работать на обогащение урана. Выступая перед журналистами в Лозанне, министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф подчеркнул этот факт как победу, которую его делегация смогла одержать за столом переговоров.
Доступная информация о соглашении не включает в себя подробности о статусе центрифуг в Фордо, и поэтому Скотт Кемп, эксперт по ядерной физике в Массачусетском технологическом институте, поставил под сомнение прорывное время Ирана, указанное в соглашении.
«Несмотря на то, что в факт-листе США указывается, что в Фордо не допускается уран, центрифуги все же разрешены, и они должны быть включены в расчет прорывного времени, - пишет Кемп. - США предполагают, что в Фордо останутся максимум где-то 1,000 центрифуг, и не задают ограничения на модели. Если предположить, что Иран воспользуется только самой совершенной технологией, центрифуги Фордо могут снизить время прорыва до примерно трех месяцев».
Другой ключевой объект Ирана по обогащению урана находится в Нетензе, и раз Фордо больше не будет работать с делящимся материалом, деятельность Ирана по обогащению урана будет происходить только в Нетензе. Пяти тысячам центрифуг будет разрешено функционировать, срок этого ограничения – десять лет. В Натанзе будет можно использовать только самую базовую модель центрифуги, хотя «заниматься ограниченными исследованиями и разработками с помощью передовых центрифуг» можно, в соответствии с бюллетенем Государственного департамента США.
Хотя ядерная программа Ирана направлена на обогащение урана, некоторые наблюдатели опасаются, что страна могла бы пустить тяжеловодный реактор, строящийся в Араке, на производство плутония, другого возможного топлива для бомбы. В соответствии с условиями соглашения, Арак будет переоборудован так, что он больше не сможет производить оружейный плутоний. Ядро активной зоны реактора будет либо уничтожено, либо отправлено за пределы страны. Отработавшее топливо из реактора, которое может быть использовано для создания ядерного оружия, будет переправляться за границу.
Иран пообещал не строить никаких новых объектов и реакторов.
Проверки
Все эти ограничения по ядерной программе Ирана не будут иметь смысла, если международному сообществу не хватает власти проследить за соблюдением условий. Имея это в виду, соглашение устанавливает агрессивный режим инспекций. Соглашение предусматривает доступ Международного агентства по атомной энергии ко всем ядерным объектам Ирана, в том числе - поставкам и любым подозрительным объектам. Агентство сможет осуществлять наблюдение за иранскими урановыми рудниками и заводами в течение 25 лет, за производственными площадками - 20 лет. Иран согласился подписать дополнительные протоколы МАГАТЭ, которые предоставляют Агентству дополнительные полномочия.
Но когда дело доходит обнаружения скрытой деятельности, возникают основания для опасений. Как пишет Олли Хейнонен, бывший чиновник МАГАТЭ: «История преподносит нам сюрпризы».
«Российская программа работала в течение многих лет незамеченной, несмотря на усиленную разведку, - пишет Хейнонен. - Иракские и ливийские программы не были немедленно обнаружены, и Южная Африка, которая изготовила ядерное оружие без ведома МАГАТЭ, в конечном итоге отметина свою программу. Элемент неизвестности есть всегда».
