Две недели назад администрация Байдена предложила предоставить Украине пакет помощи в размере $33 млрд. Вскоре стоимость пакета увеличилась до $40 млрд. На что пойдут эти деньги?
«H.R. 7691, Внесение чрезвычайных дополнительных ассигнований на оказание помощи в связи с ситуацией в Украине на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2022 года, и для других целей», - очень короткое и тревожно расплывчатое название.
Общая сумма расходов составляет $40,144,711,500. Название немного лукавое. Менее $3,5 млрд должны быть полностью израсходованы в этом году. $15,5 млрд будут доступны до 2023 года, а $14 млрд - до 2024 года. Еще $7,1 млрд - это средства, которые можно расходовать без привязки ко времени. Видимо, в Конгрессе считают, что война затянется, или что деньги можно будет потратить на восстановление, например.
О чем говорит нам этот законопроект? $67 млн выделяются на программу конфискации активов Минюста США. Похоже, что как раз этой суммы Минюсту не хватит. Процесс конфискации активов, который может занять до 10 лет, требует, чтобы стоимость предметов, находящихся на федеральном хранении, не уменьшалась. Годовой уход за суперяхтой обходится примерно в 10% от стоимости ее покупки. В Испании конфисковали яхту стоимостью $90 млн, еще одну за $300 млн - на Фиджи, другую за $578 млн - в Триесте, еще одну за $735 млн - в Германии и так далее. Вычтите, скажем, 75% на персонал, питание и топливо, и у правительства останется счет на $42,5 млн за один год содержания только этих 4 судов.
На расходы на военный персонал предусмотрено $15 млн, но только $37,500 для ВМС, $675,000 для морской пехоты и $1,590,000 для ВВС. Таким образом, ожидается, что наши учения и другие операции будут проводиться на суше. Очень жаль, что Россия продолжает попытки контролировать черноморское побережье и использовать Средиземное море как свою военно-морскую супермагистраль.
Бюджет обеспечения и технического обслуживания МО составляет чуть менее $18 млрд, включая чуть менее $9 млрд на пополнение запасов, расходы на обучение и компенсацию другим странам за помощь Украине. Какое обучение? Какие запасы? Какие страны? Мы не знаем; в законопроекте ничего не сказано. Конгресс, однако, поручил министру обороны подготовить план по расходованию и передаче этих средств, который должен утвердить Конгресс. В любом случае, похоже, что США снова возьмут на себя большую часть расходов на оборону стран НАТО. Прости, Дональд.
Закупки ракет, оружия, боеприпасов и прочего составляют $1,774 млрд, в дополнение к $800 млн, уже потраченным на эти цели. Белый дом очень подробно рассказал о том, что мы уже профинансировали. Что мы будем финансировать? Кто знает? В законопроекте ничего не сказано.
Военные исследования и разработки - чуть больше $400 млн. Исследования и разработки - разве на это не уходят годы? Почти $15 млн на программы здравоохранения Министерства обороны и общая сумма военных расходов превысит $20 млрд.
$2 млн на зарплату и расходы Комиссии по ядерному регулированию. Хочется надеяться, эти деньги нужны только для инспектирования и проведения консультаций относительно поврежденных объектов энергетики.
$900 млн Министерству здравоохранения на поддержку беженцев, в основном через компетентные НПО. Что такое компетентные НПО? В законопроекте не сказано. Лица, получившие в соответствии с этим законопроектом временный доступ на территорию Соединенных Штатов, должны пройти проверку службами безопасности и правоохранительными органами. Почему мы обращаемся с жертвами войны гораздо суровее, чем с теми, кто скапливается в толпы на нашей южной границе? Если бы мы требовали подтверждения личности и прохождения проверки службами безопасности перед тем, как их пропустят через границу, мы, возможно, не называли бы то, что творится на южной границе словом «хаос».
$54 млн для CDC на оказание помощи и здравоохранения в Украине и среди перемещенного населения.
$1,7 млрд для Госдепартамента и USAID, включая $5 млн для их генеральных инспекторов. Ну, конечно. Полностью финансировать гениспекторов сейчас, чтобы не пришлось ждать слишком долго появления первых сообщений о финансовых нарушениях.
$110 млн из них предназначены для строительства посольства и обеспечения безопасности. Мы что, заменяем гостиничные номера во Львове постоянным консульством? $100 млн - на работу по нераспространению и разминированию. Интересно. Мы посылаем в этот конфликт оружие на сумму более $2,5 млрд, а на нераспространение оружия выделяем всего $100 млн? Более чем интересно.
$400 млн на расследование военных преступлений России и борьбу с торговлей людьми. Как мы будем классифицировать насильственное переселение украинцев в Россию? Сможем ли мы вернуть их домой? Или просто будем громко возмущаться по поводу их несчастья?
Полмиллиарда для Европейского банка реконструкции и развития и $207 млн на оперативное управление завершают этот раздел.
Теперь мы переходим к более мелким деньгам, которые труднее подвергнуть аудиту, легче присвоить, и все они передаются в руки президента. $4,348 млрд, через неправительственные организации, предназначены для оказания международной помощи при стихийных бедствиях, включая борьбу с торговлей людьми. Почему эта статья включена дважды? Эти деньги нужны для удовлетворения гуманитарных потребностей, таких как продовольствие и жилье в Украине и других странах, пострадавших от конфликта. Война в Украине начала цепную реакцию, которая в течение следующих нескольких месяцев может затронуть большинство стран мира. Довольно широкие полномочия, не так ли?
$8,766 млрд на экономическую помощь Украине и другим странам, из них менее 10% на продовольственную помощь. Учитывая ожидаемые негативные последствия (такие как голод, недоедание и повышенная детская смертность) снижения экспорта пшеницы, подсолнечного масла и сельскохозяйственной химии в развивающиеся страны в этом году, возможно, этот процент мог бы быть больше. Еще одна «арабская весна»? Возможно, восстановление энергетического сектора Украины поглотит часть этих средств. Если так, то Хантер Байден и Пол Пелоси, возможно, потратили свое время с пользой. Джилл и Нэнси тоже.
$4 млрд предназначены для иностранной военной помощи в дополнение к той, которая предоставляется в рамках программ Министерства обороны. В зависимости от того, как пойдет война, восстановление военной инфраструктуры Украины может оказаться сложной задачей. Возможно, Конгресс знает что-то, чего не знаем мы. Только после принятия законопроекта Госдеп, USAID и Казначейство (но не Министерство обороны!) обязаны представить на утверждение Конгресса план действий по использованию этих денег, обновляемый каждые 60 дней. Похоже, что здесь возникает проблема разделения властей. Забавно, что демократы контролируют как исполнительную, так и законодательную власть, но при этом не доверяют друг другу выполнять свою работу.
Казначейство получает $150 млн на продовольственную безопасность и $52 млн «для Украины». Сельское хозяйство получает $20 млн на обеспечение запасов пшеницы.
Последний маленький кусочек - это годовая зарплата вдове конгрессмена с Аляски Дона Янга, который скончался в начале этого года. Это обычные расходы.
Большая часть этих средств предназначена для покрытия деятельности и расходов нашего правительства от имени Украины, ее народа и других пострадавших стран. Конечно, некоторые из них важны, и без сомнений, Сенат их одобрит рано или поздно. Мы не так давно прошли через пару подобных раундов с финансированием борьбы против Ковида. Помогло?
Будем надеяться, что эти средства будут эффективно использованы, разумно потрачены, и что война закончится в ближайшее время с как можно меньшими потерями жизней и средств к существованию.
