На протяжении всех лет «мирного процесса», начавшегося в Осло в 1993 г., все переговоры о мирном урегулировании между Израилем и представителями ООП упираются в требование арабской стороны на возвращение всех арабов, покинувших в 1948 г. территорию Израиля и даже их потомков в четвертом поколении. Имеются ли для этого законные основания?
30 июня 1922 г. американский Конгресс обсуждал «Мандат на Палестину» - часть договора Сан-Ремо, заключенного странами-победителями Первой мировой войны. Конгрессмены четко определили основную ближневосточную проблему как неспособность и нежелание ислама терпеть на Ближнем Востоке никого, кто не является мусульманином. Дебаты завершились единогласным принятием общей резолюции Сената и Конгресса, поддержавшей «Мандат на Палестину» и подтвердившей неотменяемое право евреев селиться в любых районах Палестины между рекой Иордан и Средиземным морем.
«Решено Сенатом и Палатой представителей Конгресса США, что Соединенные Штаты Америки поддерживают создание в Палестине национального дома для еврейского народа, четко подразумевая, что не будет чиниться никаких препятствий гражданским и религиозным правам христиан и других нееврейских общин в Палестине и что святые места и религиозные здания и участки в Палестине будут должным образом защищены».
21 сентября 1922 г. президент Уоррен Гардинг подписал эту резолюцию, придав ей силу закона, который остается в силе по сей день.
Вот выдержка из дебатов, которые запечатлены в документах Конгресса (House resolution 360; Congressional record - Rep.No 1172).
Конгрессмен Уолтер М. Чендлер от 19го округа Нью-Йорка, родившийся на среднем западе и получивший юридическое образование в Германии, имел ясное и глубокое представление о сути арабо-еврейских противоречий в нашем регионе. Это отразилось в его выступлении:
«Г-н спикер и конгрессмены, я хочу четко разъяснить и подчеркнуть свое отношение и взгляды по арабскому вопросу в Палестине. Я предлагаю придерживаться одного из трех вариантов политики, которые перечисляю в порядке предпочтения:
(1) арабам будет разрешено остаться в Палестине под еврейским управлением и доминированием, с сохранением их гражданских и религиозных прав, гарантируемых британским мандатом, и на условиях Декларации Бальфура.
(2) если они не согласятся с еврейским управлением и доминированием, им будет предписано продать свои земли по справедливой цене и переехать на арабскую территорию, определенную им Лигой наций в общей реконструкции стран востока.
(3) если они не согласятся с еврейским управлением и доминированием на условиях права и справедливости и с требованием продать свои земли по справедливой цене и уехать в свои собственные страны, они будут изгнаны из Палестины силой.
Рассмотрим каждую из этих возможностей по порядку. Прежде всего, позвольте зачитать превозносимую ныне декларацию Бальфура от 2 ноября 1917 г., написанную в момент прогресса в Великой войне и позднее включенную в преамбулу Британского мандата, санкционированного Лигой наций. Декларация Бальфура гласила:
«Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране».
Это ничто иное как сжатый и в то же время полный билль о правах как для арабов Палестины, так и для евреев, которые намереваются остаться в странах своего нынешнего проживания вне Палестины. Арабы сами признают, что нынешнее управление страной под британским мандатом и сионистскими организациями в качестве административных органов несравненно лучше, чем правление турок, которые были изгнаны из страны британским генералом Алленби. Оно, возможно, лучше, чем любое управление, которое могли бы создать и поддерживать для себя арабы.
Со всем уважением, я считаю, что арабы в Палестине должны быть и были бы довольны и счастливы при нынешнем управлении страной, если бы не турецкие и арабские агитаторы, разъезжающие по стране и разжигающие смуту посредством лживых описаний и искажения истинного характера сионистского движения и посредством призывов к своего рода священной войне против ежедневно прибывающих иммигрантов-евреев. Арабы хорошо представлены в кадрах нынешней палестинской администрации, которая признает их язык как один из официальных языков страны и предоставляет официальный статус мусульманской религии.
Если арабы не желают оставаться в Палестине под еврейским управлением и доминированием, для них имеется достаточно места на чисто арабских территориях вокруг. Британское правительство и его союзники давали всевозможные обязательства арабам, предлагая им земли и защиту их свободы на основании арабского сотрудничества с союзниками в Великой войне. Эти обязательства были соблюдены. Было создано королевство Хеджаза в древней Аравии, Великий шериф Мекки Хусейн был провозглашен королем и освобожден от всякого турецкого влияния. Сын короля Хусейна, принц Фейсал стал главой королевства Месопотамия (Ирак), арабская власть и доминирование в этой стране обеспечены союзниками.
Одна лишь Месопотамия (Ирак) способна принять 30 млн человек... Имеется также несколько процветающих арабских культурных и политических колоний в Египте. Короче говоря, арабы Азии и Африки насчитывают около 38 млн душ, занимая примерно 2 млн квадратных миль, что во много раз превышает территорию Великобритании. Иными словами, по условиям реконструкции карты востока, арабы получили практический контроль над Большой Аравией, Месопотамией, Сирией и частями Египта, в среднем 38 акров на человека. Если арабы будут принуждены покинуть Палестину и передать ее полностью евреям, то и тогда арабская раса будет одним из богатейших землевладельцев на земном шаре.
Поэтому я утверждаю, что если они не согласятся жить в мире с евреями, их следует заставить продать их земли и уехать в те места, которые закреплены за ними в Саудовской Аравии, Сирии, Месопотамии и Египте, что их лучше всего устроит и где они могут поклоняться Аллаху, Мухаммеду и Корану в свое удовольствие.
После всего сказанного остается факт, что арабы имеют больше земли, чем им нужно, а евреи не имеют ничего. Я поддерживаю пересмотр ситуации в соответствии с декларацией Бальфура без излишних тонкостей в вопросе самоопределения. Эта идея подводит меня к моему третьему предложению из ранее перечисленных. А именно, что арабы должны быть изгнаны из Палестины британцами и евреями или кем-то еще, если они не захотят прислушаться к голосу разума и справедливости...
Мне, возможно, возразят, что, помимо вопроса земли и права собственности, у арабов имеется заинтересованность в святых местах вокруг Иерусалима. Признавая справедливость их претензий в этом вопросе, не вижу причин для неприятностей по этой линии. Едва ли есть основания полагать, что евреи и христиане откажут им в доступе к святым местам, когда они захотят посетить их, приехав из своих арабских стран. Но если право евреев на их древнюю родину будет обусловлено, в конечном счете, мусульманской заинтересованностью в святых местах вокруг Иерусалима, я готов отвергнуть арабские права и лишить их въезда полностью».
Цитируя это выступление конгрессмена Чендлера, израильский автор Эли Герц пишет: «Если бы эти слова не были зафиксированы в Congressional records, мы могли бы подумать, что они написаны сегодня. Разница лишь в том, что «политкорректная» позиция принимающих международные решения сегодня и нынешняя арабская «чувствительность» не отражались на процессе принятия решений в 1922 г. в Конгрессе и в европейских парламентах. Многие политики сегодня предпочитают рассматривать террор как легитимную войну, а террористов - как «борцов за национальное освобождение», а не кровожадных террористов, стремящихся расправиться с евреями, живущими на своей наследной исторической суверенной родине».
Это продолжается с 1922 г. и началось за много лет до принятия этого великого закона. И все же «Мандат на Палестину» - часть достигнутого в Сан-Ремо договора, ставшего в 1922 г. законом США, остается по сей день единственным здравым решением. Если бы ООН была действительно заинтересована в установлении мира, а не в продолжении и разжигании войны, она бы приняла его к действию сегодня.
Что же касается отношения к ближневосточному конфликту той или иной американской администрации, то президенты приходят и уходят, а принятый в 1922 г. закон остается в силе - его никто не отменял. И, судя по настроениям в Конгрессе, в обозримом будущем отменять не собирается.
