Предварительное соглашение о прекращении огня между Арменией и Азербайджаном не нарушается уже больше недели. Его заключили после одной из самых кровопролитных вспышек насилия между двумя часто воюющими сторонами. Но вряд ли оно продлится долго: азербайджанские войска, которые вошли в Армению, продолжают занимать часть ее территории, в частности, высоты вокруг города Джермук. Ходят слухи о начале новых наступлений.
Ключевым дестабилизирующим фактором стал вакуум власти в регионе, что позволило Азербайджану использовать свои преимущества. Его военное превосходство над Арменией было окончательно продемонстрировано в ходе предыдущего конфликта, войны 2020 года за Нагорный Карабах, горный анклав этнических армян в пределах формальных границ Азербайджана.
Наступление Азербайджана в 2020 году при ключевой поддержке Турции и Израиля урегулировали только непростым перемирием, заключенным при посредничестве России, которая поддерживает тесные отношения с Арменией. Хотя обстоятельства остаются спорными, похоже, что Россия угрожала более активным вмешательством, если Баку не согласится. Это ознаменовало собой увеличение присутствия российских военных в регионе Южного Кавказа в масштабах, невиданных со времен распада СССР.
Соглашение вызвало широкое недовольство в Армении. Но премьер-министру Николу Пашиняну, который пришел к власти за 3 года до этого в ходе либеральной революции, не к кому было обратиться, кроме Москвы, поскольку Вашингтон и Европа не принимали участия в дипломатических усилиях по прекращению боевых действий в 2020 году. Пашинян в конечном итоге позволил России расширить свое военное присутствие в Армении. Россия построила там новые базы, а также усилила свою роль в Нагорном Карабахе.
Теперь Москва не в состоянии поддерживать свое присутствие, и Армения страдает от последствий. Вопрос в том, признает ли теперь Запад возможность расширить свое влияние в регионе Южного Кавказа.
Соглашение, заключенное при посредничестве России, не решило основных проблем в регионе. Напротив, оно открыло новые территориальные споры, не решив проблему Нагорного Карабаха. Последующие дипломатические усилия не смогли решить проблемы ни Армении, ни Азербайджана. Между тем, Кремль, долгое время являвшийся основным поставщиком оружия для обеих сторон, продолжал предлагать Азербайджану все больше тяжелого вооружения. В конце августа этого года Азербайджан поставил Армению перед фактом, направив свои силы на взятие города Лачын (в Армении его называют Бердзор) и показав бессилие России.
К тому времени становилось все более очевидным, что Кремль израсходовал слишком много ресурсов в своей войне в Украине, которую он начал в феврале, и ему пришлось привлекать военный персонал и технику со всей России, а также зарубежных стран, даже из Таджикистана и Сирии. Киев утверждает, что Москва перебросила в Украину солдат со своей 102-й военной базы в армянском городе Гюмри, одной из крупнейших зарубежных баз российской армии.
Ереван начал рассматривать другие варианты, но Запад не проявлял особого интереса. Вашингтон заявил, что открыт для новых дипломатических шагов, но не приложил особых усилий для их реализации. У европейских дипломатов тоже были связаны руки в условиях дефицита топлива из-за войны России. В июле президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен посетила Баку и пообещала новое партнерство, основанное на удвоении поставок азербайджанского газа. Этот план, возможно, не получится осуществить, но Европа отчаянно нуждается в альтернативных энергетических союзниках. Брюссель, похоже, считает, что не может рисковать размолвкой с Баку.
Неудивительно, что Ереван искал другие альтернативы, включая соседний Иран. Между Ереваном и Тегераном развиты экономические связи, а в Иране также проживает большое количество этнических армян. Отношения Ирана с Азербайджаном также часто ухудшаются, в основном из-за вопроса азербайджанского экспансионизма. В августе Армения согласилась на открытие Ираном консульства в приграничном селе Капан Сюникского района Армении в надежде сдержать Азербайджан. Сюник, которая в Азербайджане называют Зангезур, - территория, через которую Баку стремится создать свой сухопутный коридор в Нахичевань. Но маловероятно, что Иран вмешается напрямую, да и Тегеран вряд ли был эффективным гарантом безопасности где-то еще.
После обострения ситуации 12-14 сентября Армения обратилась к возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с просьбой о прямом вмешательстве для ее защиты. Пашинян поддержал использование Россией ОДКБ в качестве вектора для вмешательства в Казахстан после массовых беспорядков в январе этого года, чтобы укрепить поддержку своей страны. Однако у организации нет независимой от России позиции. На фоне ухудшающейся ситуации для российских военных в Украине президент России Владимир Путин не проявил заинтересованности в переключении внимания на Армении.
ОДКБ, как и в 2020 году, отказалась вмешиваться, оправдывая свое отсутствие тем, что боевые действия велись не в самой Армении. Теперь это оправдание больше не имело смысла, и организация стала напоминать «бумажного тигра».
Вашингтон, однако, взял на себя ответственность и 14 сентября заключил соглашение о прекращении огня. Это вызвало давно назревшую эскалацию усилий США по решению армяно-азербайджанского конфликта. 18 сентября Нэнси Пелоси, спикер Палаты представителей Конгресса США, находилась в Ереване и объявила нападения Баку незаконными с точки зрения международного права. Хотя Азербайджан отреагировал негативно, на следующий день госсекретарь США Энтони Блинкен выступил посредником в обсуждении между министрами иностранных дел двух стран в преддверии заседания Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Однако существенного прогресса добиться не удалось.
Несмотря на активизацию дипломатический усилий, Соединенные Штаты прямо - по крайней мере, публично - не потребовали от Азербайджана вывести войска. Они также не сообщили о том, какие действия могут быть предприняты в случае повторного нападения Азербайджана. И хотя у Армении есть эффективное лобби и союзники в Конгрессе, есть оно и у Азербайджана. Трудно представить себе прямое вмешательство Вашингтона, не говоря уже о предоставлении Еревану значительной оборонной помощи.
Примечательно, что Азербайджан, похоже, также готов действовать независимо от позиции своих партнеров. Последнее наступление началось без явной поддержки со стороны Турции, что можно было наблюдать в время войны 2020 года. На самом деле, в предыдущие месяцы Армения и Турция достигли редкого дипломатического прогресса в решении своих давних противоречий: в феврале возобновилось прямое авиасообщение, а в июле прошли переговоры о давно закрытой границе. Однако Анкара не выступила публично против действий Баку, и Турция также заинтересована в том, чтобы Азербайджан обеспечил сухопутный коридор в Нахичевань, что привело бы к прямому сухопутному доступу между материковым Азербайджаном и Турцией.
Баку кажется осмелевшим, уверенным в своем очевидном военном превосходстве над Арменией. Вакуум власти в регионе, образовавшийся в результате проблем, которые Россия сама на себя навлекла, и ее корыстной внешней политики, рискует превратиться в черную дыру, гравитационное притяжение которой настолько сильно, что оно сокрушает все, что в нее попадает. Режим президента Азербайджана Ильхама Алиева ясно дал понять, что это его вполне устроит.
Если значение кризиса на международном уровне значительно не повысится, а Соединенные Штаты, ЕС и Турция не смогут совместными усилиями сдерживать Азербайджан, перспективы Армении выглядят мрачными.
