В понедельник, 23 мая, после встречи с премьер-министром Японии Фумио Кисидой в Токио, вскоре после приема у императора Нарухито, президента США Джо Байдена спросили, готов ли он «применить военную силу для защиты Тайваня, если до этого дойдет дело».
Да, ответил Байден, непоколебимо и однозначно, напомнив о своем заявлении от октября 2021 года, которое вызвало нервный срыв в экосистеме внешней политики Вашингтона.
«Серьезно?» - переспросил репортер, который либо не хотел воевать из-за Тайваня, либо не мог поверить, что Байден даст столь прямой ответ.
«Мы взяли на себя это обязательство», - уверенно заявил Байден, резко отступив от проводимой Америкой на протяжении десятилетий политики «стратегической двусмысленности» в отношении Тайваня.
Однако речь шла не только о Тайване. Реплика президента - это не что иное, как официальное заявление о начале новой эры во внешней политике США. Эпохи Китая.
Вполне возможно, что поездка Байдена в Азию в ретроспективе может стать переломным моментом во внешней политике США, возвращаясь в глобальной политике и безопасности во времена холодной войны.
Его слова также представляют собой разительный контраст. Соединенные Штаты никогда не брали на себя подобных обязательств в отношении Украины, якобы потому, что Украина - не член НАТО и Киев и Вашингтон не подписывали соглашения в области обороны, которое требовало бы огт США активного военного участия.
Однако между США и Тайванем также нет подобного пакта, что еще больше подчеркивает масштаб смещения акцентов в американской политике.
Увязывание украинского кризиса с новой политикой Америки, ориентированной на Китай, сначала напоминало расплывчатую геополитическую головоломку. Но затем, после безрассудного и катастрофического руководства российского президента Владимира Путина, наступил момент просветления: Украина не только не отвлекает внимание от азиатской политики и ориентации США - она крайне важна для ее успеха.
Украина не только служит примером для азиатских стран, опасающихся Китая. Она также ставит Китай в стратегически затруднительное положение из-за его союза с Россией, оставляет его в изоляции и повышает уверенность стран Восточной и Юго-Восточной Азии, которые наблюдают за сплоченностью НАТО и решительностью Америки, что наносит ущерб Китаю.
Три президента США - Джордж Буш, Барак Обама и Дональд Трамп - взяли на себя обязательства по изменению политики, определив Китай в качестве главного конкурента, соперника и, при некоторых неблагоприятных сценариях и обстоятельствах, возможного врага Америки. Всех троих отвлекали разные проблемы и кризисы, поэтому они не смогли сформулировать последовательную политику в отношении Китая, каждый по своим особым причинам. С первого дня своей администрации Байден стремился превратить концепцию «поворота в Азию» в поэтапную, но детальную, жизнеспособную и реализуемую внешнюю политику.
За последние 18 месяцев Байден вывел американские войска из Афганистана, постепенно отстранился от Ближнего Востока, пообещал защитить Южную Корею, Японию и Тайвань, созвал саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Вашингтоне, возродил «Четверку» - сокращенное название Четырехстороннего диалога по безопасности, но лучше определить его как зарождающийся альянс США, Индии, Японии и Австралии; и создал AUKUS - новый оборонный альянс между Австралией, Великобританией и США. Он явно ходил кругами вокруг Китая, жертвуя при этом другими направлениями внешей политики (например, Афганистан).
Несколько лет назад министр иностранных дел Китая Ван И назвал «Четверку» «морской пеной» (сейчас здесь, скоро уйдет). Однако теперь, когда Байден созывает саммит «Четверки» в Токио в качестве кульминационного пункта своей поездки по Азии, Пекин с пеной у рта осуждает «Четверку», называя ее большой опасностью для Китая и региона - а, неизбежной жертвой этих стенаний станет «стабильность».
«Четверку» возродили в 2017 году после 10-летнего перерыва, когда Австралия пошла по полунезависимому пути, изучая возможность установления лучших отношений с экономически растущим и экспансивным Китаем. Как только Австралия пришла к выводу, что это бесполезное занятие, и одновременно Китай начал реализовывать более настойчивую и агрессивную повестку дня в Восточной и Центральной Азии, южной части Тихого океана, а также в Африке и Европе, «Четверка» возродилась.
Соединенные Штаты официально называют «Четверку» «ведущей региональной группой в Индо-Тихоокеанском регионе». Но на деле она представляет собой - и потенциально может превратиться - в нечто гораздо большее, широкое и сильное. Она может стать, как говорит Китай, «азиатским НАТО» - термин, который приобретает совершенно новое значение и измерение после вторжения России в Украину.
До сих пор «Четверка» в основном избегала серьезных вопросов безопасности, принимая во внимание различные интересы и традиционные склонности различных стран - последний случай - кризис в Украине, когда Япония и Австралия встали на сторону США, а Индия сохранила свои традиционные связи с Россией, но продолжала обсуждения и консультации в рамках «Четверки». Вместо этого она сосредоточилась на вопросах изменения климата, пандемии COVID, здравоохранения, технологий и кибербезопасности.
Вскоре ситуация изменится.
После возрождения «Четверки» США инициировали AUKUS - трехстороннее партнерство в области безопасности с Великобританией и Австралией, которое также предполагает вооружение австралийского флота атомными подводными лодками. AUKUS может основывать большую часть своей оперативной разведки на «Пяти глазах», альянсе по обмену разведывательной информацией, в который входят Австралия, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и США.
Обиженный Китай рассматривает «Четверку» как идею американцев «сговориться» в Азиатско-Тихоокеанском регионе и «спровоцировать конфронтацию». Больше всего Китай беспокоит то, что Соединенные Штаты закладывают основы моделирования «Четверки» по образцу НАТО, особенно в контексте нового и усовершенствованного НАТО, появившегося после кризиса в Украине.
Особенно раздражает Китай тот факт, что Индия - часть этого фундамента. Размеры Индии, ее граница с Китаем, отстранение от России и сближение с Соединенными Штатами представляют потенциальную угрозу для Китая, поскольку, при всем уважении к его размерам и населению, геополитически у него, по сути, нет союзников, и уж точно нет сильных союзников.
Была Россия, но затем произошло ее вторжение в Украину. В стратегии Китая Россия была младшим, но важным союзником, который должен был уравновесить и в конечном итоге бросить вызов мировому порядку, в котором доминируют США. С другой стороны, огромная экономика Китая в значительной степени зависит от западных экономик, рынков и финансовых институтов.
Поэтому президент Си Цзиньпин решил, что он может подражать политике Третьего фронта Мао Цзэдуна 60-х годов, когда Мао удалось оттолкнуть и Соединенные Штаты, и Советский Союз в то время, когда Китай был далек от статуса сверхдержавы. Теперь, когда Китай сам себя считает сверхдержавой, ему необходимо балансировать, а Путин из актива превратился в пассив.
Поскольку Индия играет более значительную роль в «Четверке», спровоцированная Россией хрупкость стратегического положения Китая усугубляется: Си не может поддержать Путина, но в равной степени не может и отмежеваться от него. Этот парадокс лежит в основе размышлений Байдена и его нынешнего визита.
Современная риторика и официальная политика Китая почти до гротеска антиамериканская. Война в Украине, COVID-19, восстание в Гонконге, уйгурское меньшинство, тибетцы, «осквернение» китайской молодежи декадентской культурой: по мнению Китая, во всем этом виноваты Соединенные Штаты. Антиамериканская риторика едва скрывает проблему: Китай осознает, что каким бы сильным он себя ни считал, его переигрывают Соединенные Штаты и их союзники - и все потому, что Си связал себя с Россией, игнорируя советы этого не делать.
В Соединенных Штатах восприятие было полностью противоположным: если Россия преуспеет в Украине, Китай воспрянет духом и станет более напористым. Если Россия потерпит поражение, а НАТО укрепится, Азия будет смотреть на Америку благосклонно, и Китаю придется перестраиваться.
Будут отвлекающие маневры. Будут кризисы в других странах, отнимающие время и энергию. Будет критика по поводу достоинств его китайской политики. Но одно кажется совершенно ясным: на этой неделе в Азии Джо Байден направил корабль Америки в новом направлении.
