Президент Джо Байден подписал указ, который ограничит инвестиции компаний США в технологический сектор Китая. Указ передает министру финансов США полномочия регулировать инвестиции в китайские компании, занятые в таких сферах, как производство микросхем и полупроводников, квантовые информационные технологии и некоторые системы искусственного интеллекта. В частности, он запретит вложения в такие чувствительные технологии, как чипы, и потребует согласовывать с правительством вложения в другие сегменты сектора технологий, передает Reuters.
Президент определил Китайскую Народную Республику, включая Специальный административный район Гонконг и Специальный административный район Макао, как страну, вызывающую беспокойство, говорится в документе.
В то же время в указе отметили, что Соединенные Штаты всегда поддерживают трансграничные инвестиции, если это не противоречит защите интересов национальной безопасности страны. Ведь открытые глобальные потоки капитала создают экономические возможности и способствуют конкурентоспособности, инновациям и производительности во всем мире.
Ограничения будут распространяться на три чувствительные сферы, сообщили в администрации президента Байдена. Указ призван помешать помощи Китаю опытом и инвестициями из США в разработке технологий, которые могли бы поддержать военную модернизацию КНР и подорвать национальную безопасность США. Ограничения направлены на частный капитал, венчурный капитал, совместные предприятия и инвестиции в новые проекты. Правила затронут только будущие инвестиции, но не существующие, заявило Министерство финансов США.
Более того, необходимые ограничения смогут потребовать от компаний США раскрытия предыдущих транзакций в адрес китайских компаний. Глава Минфина сможет запретить некоторые сделки и потребует от инвесторов уведомлять правительство о своих планах в отношении других вложений. Министерство финансов США заявило, что ожидает исключений из правил для определенных транзакций, включая потенциально операции с публично торгуемыми инструментами и внутрифирменные переводы от материнской компании США дочерним компаниям.
Наиболее жесткие ограничения будут приниматься в отношении инвестиций в китайские компании, разрабатывающие программное обеспечение для разработки компьютерных чипов и инструментов для их производства. США, Япония и Нидерланды доминируют в этих областях, а китайское правительство работает над созданием отечественных альтернатив. Белый дом заявил, что Байден консультировался с союзниками по поводу плана и учитывал отзывы стран «Большой семерки».  
Ожидается, что мера будет введена в действие в 2024 году, сообщил источник, ознакомленный с указом. До этого она пройдет общественное обсуждение, включая 45-дневный период сбора комментариев. Ранее Байден в письме Конгрессу заявил, что объявляет чрезвычайное положение в стране в связи с угрозой продвижения таких стран, как Китай, в чувствительных технологиях и продуктах, имеющих решающее значение для вооруженных сил, разведки, наблюдения или кибернетических возможностей.
В свою очередь, Китай разочарован решением администрации США ограничить американские инвестиции в технологическую сферу КНР, Пекин намерен защищать свои права и интересы. Об этом заявил представитель посольства КНР в Вашингтоне Лю Пэнъюй.
«Несмотря на то что Китай неоднократно выражал глубокую озабоченность, США пошли на введение новых ограничений инвестиций. Китай очень этим разочарован», отметил представитель посольства Поднебесной, комментируя подписание президентом США Джо Байденом соответствующего исполнительного указа. Лю Пэнъюй подчеркнул, что этот шаг затруднит нормальное деловое сотрудничество между двумя странами и повредит интересам предпринимателей.
«Экономические и торговые отношения между Китаем и США являются по своей природе взаимовыгодными. Двусторонние инвестиции - это важная сфера двусторонней торговли. Более 70 000 компаний США ведут сейчас дела в Китае. Объемы двусторонних инвестиций превысили 240 миллиардов долларов. Последние инвестиционные ограничения серьезно повредят интересам китайских и американских компаний и инвесторов, затруднят нормальное деловое сотрудничество между двумя странами и снизят доверие международного сообщества к деловой среде в США», добавил Пэнъюй.
Как подчеркнул Лю Пэнъюй, китайская сторона выступает против того, чтобы США политизировали вопросы, касающиеся торговли, науки и технологий, а также целенаправленно создавали помехи нормальным экономическим и торговым связям и технологическому сотрудничеству. Американская сторона неоднократно заявляла, что не настроена на отделение от Китая, однако то, что она на самом деле неоднократно делала, является отделением и разрывом цепочек поставок с Китаем. Она постоянно усиливает давление и ограничения в отношении Пекина.
«Мы призываем американскую сторону сдержать свои слова и выполнить обещание президента Байдена не добиваться экономического отделения от Китая, прекращения экономического развития Китая или его сдерживания. Это является жизненно важным для создания прочной основы для сотрудничества Поднебесной и США в экономике и торговле. Китай будет внимательно следить за ситуацией и твердо защищать свои права и интересы», добавил представитель посольства.
Агентство Associated Press (АР), комментируя указ отметило, что официальные лица, ознакомившиеся с указом Байдена, заявили, что Китай использовал инвестиции США для поддержки разработки вооружений и модернизации своих вооруженных сил. По мнению АР, новые ограничения были введены не для того, чтобы подорвать экономику Китая, они дополнят введенные в прошлом году меры по контролю над экспортом в Китай передовых компьютерных чипов, что вызвало резкую негативную реакцию Пекина.
Как сообщает The Washington Post, американские компании сократили импорт продукции из Китая на 24% с января по май 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. В публикации отмечается, что отношения между странами остаются напряженными, на фоне этого компании в США стремятся сократить свою зависимость от китайских поставщиков и перестроить цепочки поставок.
Почему США ограничили инвестиции в технологии Китая?
Следует отметить, что это уже не первое решение Соединенных Штатов по ограничению инвестиций в технологии Китая. В частности, США договорились с Нидерландами ограничить продажу оборудования для производства китайских микросхем. Более того, в октябре 2022 года власти США ограничили поставки полупроводников и оборудования для производства микросхем в Китай. Под ограничения попали Megvii Technology, Dahua Technology и IFLYTEK, Sunway Microelectronics, Yitu Technologies и другие гиганты.
Ранее аналитики отмечали, что контроль над инвестициями стал частью инициатив Белого дома по ограничению потенциала Китая в разработке технологий следующего поколения. В частности, это касается военной сферы, так как Китай обеспечивает Россию технологиями и оборудованием, которые приобретают все большее значение для войны против Украины. Это касается беспилотных летательных аппаратов и частей для их изготовления.