Бюджетный законопроект, продвигаемый демократами, создает новый расширенный налоговый кредит на детей (CTC), который в следующем году позволит выплатить нелегальным иммигрантам около $10,5 млрд. Право на него имеют все иммигранты с детьми, независимо от того, как они попали сюда и являются ли их дети уроженцами США. Это примерно 600,000 несопровождаемых несовершеннолетних и лиц в составе семей, остановленных в 2021 финансовом году на границе и отпущенных в страну в ожидании слушания их дел. Денежное пособие нелегальным иммигрантам не только дорогое удовольствие, оно поощряет нелегальную иммиграцию.
Хотя эти выплаты называются «возвратным налоговым кредитом», новый CTC, как и старый дополнительный налоговый кредит на ребенка (ACTC), который он заменяет, предоставляет наличные деньги семьям с низким уровнем дохода, которые не платят федеральный подоходный налог. Новая программа значительно увеличивает максимальную денежную выплату с $1,400 на ребенка до $3,600 на детей младше 6 лет и до $3,000 на детей в возрасте от 6 до 17 лет. После 2022 года максимальная выплата составит $2,000 на ребенка, но ее сторонники надеются, что сроки действия гораздо более крупных выплат продлят.
В октябре аналитики подсчитали, что нелегальные иммигранты с детьми, родившимися в США, получат $8,2 млрд по новой программе CTC. Однако тогда предполагалось, что новая программа, как и старый ACTC, будет требовать, чтобы дети, заявленные в качестве иждивенцев, получили номера социального страхования (SSN). Но бюджетный законопроект (стр. 1452, строка 14) навсегда отменит это требование.
Нелегальные иммигранты смогут получать пособия от имени своих детей, которые родились в США и которые являются американскими гражданами. В случае со старым ACTC, они просто приобретали индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика, что несложно, а затем требовали выплаты. На практике по старой системе выплаты могли получать только нелегальные иммигранты с детьми, родившимися в США, поскольку, будучи американскими гражданами, эти дети, родившиеся в США, получают SSN. Постоянная отмена требования SSN означает, что даже нелегальные иммигранты, чьи дети также незаконно находятся в стране, смогут получить новый расширенный налоговый кредит.
Если бюджетный законопроект будет принят, то, по некоторым оценкам, нелегальные иммигранты, чьи дети также незаконно находятся в стране, получат $2,3 млрд из нового CTC, что в общей сложности составит $10,5 млрд денежных выплат родителям-нелегалам. Сюда входят нелегальные мигранты, прибывшие в страну в 2020 году, а также те, кого остановили на границе, а затем допустили в страну в 2021 году. Эти выплаты не связаны с огромными денежными выплатами, которые администрация планирует раздать семьям нелегальных иммигрантов, разлученным на границе во время правления Трампа.
Получение выплат по новому CTC будет тем более легким, что бюджетный законопроект также отменяет требование старого ACTC о трудоустройстве на следующий год. В прошлом некоторые нелегальные иммигранты, работавшие неофициально, иногда испытывали трудности с подтверждением трудового дохода. Отмена требования о трудоустройстве еще больше упрощает получение ими выплат.
Эти выплаты - огромный стимул для нелегальной иммиграции. По оценкам, у 78% нелегальных иммигрантов с детьми достаточно низкий доход, чтобы получать денежные выплаты в размере $5,300 на семью, или около $2,600 долларов на ребенка в следующем году. Чтобы представить эти цифры в перспективе, средний доход в странах, которые в настоящее время являются лидерами по отправке нелегальных иммигрантов - Гондурасе, Гватемале и Сальвадоре - составляет от $3,000 до $4,000 в год. Денежные выплаты, которые мы предлагаем практически всем, кто прибывает с ребенком, независимо от того, работает он в США или нет, примерно равны, а в некоторых случаях и превышают доходы, которые мигранты могли бы заработать в своих странах за год.
Помимо того, что отмена требования о предоставлении SSN влечет за собой большие расходы для налогоплательщиков и поощряет нелегальную иммиграцию, она, по-видимому, упрощает жизнь мошенникам, поскольку налогоплательщикам теперь достаточно указать имя и дату рождения ребенка. Единственным требованием является проставление в декларации отметки о том, что они прожили в США полгода, хотя механизма обеспечения соблюдения этого положения не существует. Отчасти в ответ на отчет Генерального инспектора по налоговому администрированию за 2011 год, в котором было показано, что нелегальные иммигранты широко используют налоговые кредиты, Конгресс включил положения в закон PATH Act 2015 года и Закон о сокращении налогов и рабочих местах 2017 года, призванные ограничить получение таких программ нелегальными иммигрантами. Суда входило и требование о том, что у ребенка, имеющего право на льготы, должен быть SSN. Бюджетный законопроект Байдена фактически отменяет эти изменения.
Конечно, большинство нелегальных мигрантов, приезжающих в Америку, на самом деле работают. Но социальные пособия, которые мы им предоставляем, безусловно, стимулируют рост нелегальной миграции. Список того, что мы не смогли сделать для обеспечения соблюдения наших иммиграционных законов, настолько велик, что его невозможно изложить даже в сжатом виде. Но если мы хотим понять, почему в 2021-м финансовом году на границе задержали рекордные 1,7 миллиона человек, нам нужно обратить внимание на крупные денежные выплаты, которые Палата представителей планирует предоставить нелегальным иммигрантам.
