В понедельник, 28 марта, президент Джо Байден опубликовал проект бюджета, который призывает к повышению налогов для богатых, снижению федерального дефицита, увеличению финансирования органов полиции и образования, здравоохранения и жилищного строительства.

По сути, это попытка рассказать избирателям о том, за что выступает разнообразная и порой раздробленная Демократическая партия в преддверии промежуточных выборов, которые могут решить, сохранит ли партия контроль над Конгрессом.

Итог: Байден предлагает выделить $5,8 трлн на федеральные расходы в 2023 финансовом году, который начнется в октябре, что немного меньше, чем прогнозировалось в этом году до подписания закона о дополнительных расходах. Дефицит составит $1,15 трлн.

На оборону будет выделено $813 млрд (это на 4% больше ассигнований на оборону в этом году), на внутренние программы - $915 млрд, а оставшаяся сумма пойдет на обязательные расходы, такие как Social Security, Medicare, Medicaid и выплаты чистых процентов по государственному долгу.

Повышение налогов принесет $361 млрд в течение 10 лет и коснется 0,01% домохозяйств. В предложении перечислены еще $1,4 трлн доходов, которые будут получены в течение следующего десятилетия за счет повышения других налогов, призванных сохранить обещание Байдена не повышать налоги для тех, кто зарабатывает менее $400,000.

Проект бюджета на 156 страницах также показывает линии раскола, которые терзают коалицию Байдена, и возможные расхождения между обещаниями того, что предлагается, и тем, что в итоге получится. Байден и раньше поддерживал многие из этих идей, не всегда получая полную поддержку Конгресса.

Бюджет предполагает - с высокой степенью неопределенности, основанной на прогнозах, сделанных в ноябре прошлого года, - что инфляция, достигшая 40-летнего пика, в следующем году вернется к норме.

Оборона

Влиятельные члены Конгресса сразу же пообещали выделить больше средств для военных, чем предложил Байден.

Конгрессмен Майк Роджерс, член комитета по вооруженным силам Палаты представителей, назвал бюджетное предложение «совершенно неадекватным». Он указал на аргумент, который, несомненно, получит поддержку во время предстоящих дебатов о расходах на оборону: «Самое главное, этот бюджет не учитывает рекордно высокую инфляцию, которая разрушает нашу страну. Мои коллеги и я ясно дали понять президенту Байдену: нашим воинам нужен оборонный бюджет, который на 5% превышает уровень инфляции».

Требование Роджерса об увеличении расходов на оборону на 5% выше уровня инфляции оставляет большой пробел в текущем бюджетном предложении Байдена: уровень инфляции в феврале вырос до 7,9%.

Другие республиканцы, несомненно, возьмут этот пункт на вооружение в качестве плана критики того, как Байден относится к проблемам национальной безопасности. Это не означает, что демократы не будут работать с ними, чтобы изменить предложение Белого дома: в прошлом году Конгресс согласился выделить на оборону $782 млрд, что значительно больше, чем первоначально предлагал Белый дом.

Тем не менее, оборонный бюджет вряд ли достигнет в этом году $1,5 трлн - цифры, которую бывший заместитель советника по национальной безопасности Мэтт Поттингер недавно назвал необходимой для победы в новой холодной войне.

Но политические настроения могут измениться, поскольку кризис в Украине напомнил американцам о растущих угрозах, исходящих от их великодержавных противников. Мы недалеки от того момента, когда военный бюджет в $1 трлн может стать политически оправданным, но мы почти наверняка миновали тот момент, когда нам понадобится такой уровень расходов на оборону, чтобы победить в этой новой холодной войне.

Полиция

«Решение заключается не в том, чтобы разгрузить наши полицейские департаменты, а в том, чтобы финансировать нашу полицию и дать ей все необходимые инструменты - обучение, основу, партнеров и защитников, в которых нуждаются наши сообщества», - сказал президент во время своего выступления в Белом доме.

Предложение по бюджету на 2023 год включает $32 млрд на борьбу с растущим уровнем преступности, несмотря на многолетние призывы прогрессивного крыла его партии к сокращению расходов на полицию. В течение следующего десятилетия $30 млрд новых расходов пойдут на расширение правоохранительной деятельности и профилактику преступности.

Массовый рост преступности, особенно в городах, - один из вопросов, который может угрожать большинству демократов на предстоящих промежуточных выборах. Республиканцы винят в этой проблеме демократов из-за их призывов к лишению финансирования полиции и риторики против правоохранительных органов в целом.

$20,6 млрд, выделенных Министерством юстиции на дискреционные расходы на федеральные правоохранительные органы и профилактику преступности, вероятно, станут точкой напряжения в отношениях с крайне левым крылом Демократической партии, которое призывает к полному упразднению и лишению финансирования полиции.

Новая цифра на $2 млрд больше, чем $18,6 млрд, утвержденных Минюстом в этом году.

Климат

Бюджетный план Байдена предусматривает выделение рекордных ассигнований на создание и поддержку программ по чистой энергии и климату.

Если $3,3 млрд пойдут на поддержку проектов в области чистой энергии, то еще $18 млрд пойдут на программы по повышению устойчивости к изменению климата, которые включают поддержку так называемого Гражданского климатического корпуса, финансируемой из федерального бюджета инициативы, направленной на трудоустройство десятков тысяч молодых людей для борьбы с изменением климата.

Прогрессисты настаивают на увеличении количества климатических инициатив, а республиканцы критикуют некоторые предложения, такие как «Новый зеленый курс».

Республиканцы также критиковали демократов и Байдена за попытки впихнуть инициативы по борьбе с изменениями климата в другие внутренние законопроекты по расходам, такие как инфраструктурный проект и план Build Back Better, который благополучно заглох в Сенате в конце прошлого года.

Налог для богатых

Бюджетное предложение Байдена включает «налог для миллиардеров», который поможет сократить дефицит бюджета на $1 трлн.

Минимальный налог на самых богатых американцев, если бюджет одобрят, потребует от домохозяйств, состояние которых превышает $100 млн, платить не менее 20% от их дохода.

 «Налог на минимальный доход миллиардеров», вероятно, столкнется с жесткой оппозицией.

Предложение направлено на закрытие предполагаемой лазейки, от которой выигрывают 700 с лишним американских миллиардеров. Большая часть состояния многих из них приходится на  акции, которые не облагаются налогом, пока их не продадут с прибылью.

Для дальнейшего сокращения дефицита на $1 трлн в течение следующих 10 лет Байден предлагает увеличить бюджет Налоговой службы на 18%.

Другое

Из-за пандемии коронавируса за последние 2 года сместились некоторые приоритеты в бюджетной и внутренней политике: это касается выборов и готовности к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения.

Бюджет Байдена включает $10 млрд на проведение выборов, в том числе положение о том, чтобы «сделать рассылку бюллетеней по почте бесплатной».

Во время президентских выборов 2020 года почтовая служба оказалась перегруженной, поскольку подавляющее большинство американцев голосовали по почте, а не приходили на избирательные участки, как на предыдущих выборах.

Это привело к заявлениям республиканцев и сторонников Дональда Трампа о том, что выборы были сфальсифицированы системой почтовых бюллетеней и что некоторые голосовали за умерших или тех, кто больше не живет в той юрисдикции, куда был отправлен пустой бюллетень.

Байден также просит выделить $81,7 млрд в течение следующих 5 лет на нужды Министерства здравоохранения и социального обеспечения, чтобы подготовиться к новым пандемиям в будущем.

Еще $1 млрд включен в запрос Байдена на проведение консультаций в школах, чтобы помочь учащимся преодолеть трудности, связанные с последствиями пандемии COVID-19.

Канал «7 Дней» в Телеграм