4 апреля Финляндия стала 31-м членом НАТО, пройдя стремительный путь, начавшийся в ответ на вторжение России в Украину.
«Это действительно исторический день. Это великий день для альянса», - заявил глава НАТО Йенс Столтенберг.
«Президент Путин начал войну против Украины, заявив, что его цель - отодвинуть НАТО, - сказал Столтенберг журналистам в Брюсселе. - Он добился прямо противоположного».
После этих слов Россия заявила, что усилит систему обороны вблизи границы.
Финляндия стала членом НАТО сразу после того, как леволиберальный премьер-министр Финляндии Санна Марин, которая настаивала на вступлении страны в крупнейший в мире военный альянс после десятилетий неприятия этой идеи широкой публикой, проиграла перевыборы в прошедшие выходные.
«То, что ей удалось нечто подобное, станет ее долговечным наследием. Это историческая, кардинальная смена курса, о которой нельзя было и подумать еще 2 года назад», - говорит Эрван Лагадек, доцент кафедры международных отношений Университета Джорджа Вашингтона.
Каким был путь Финляндии к вступлению в НАТО?
На протяжении нескольких десятков лет Финляндия и Швеция сохраняли нейтралитет в отношении военных союзов. Финляндия, ранее часть Российской империи, которая распалась в 1917 году, во время холодной войны находилась под давлением со стороны Советского Союза в рамках соглашения, известного как «финляндизация». В обмен на нейтралитет стране разрешили проводить собственную внутреннюю политику и создавать экономические системы, если они не вступали в прямое противоречие с Советским Союзом. «СССР приставил пистолет к голове Финляндии», - говорит Лагадек.
Эта политика долгие годы влияла на общественное мнение в Финляндии, добавляет Лагадек, сделав многих противниками военных союзов.
Все изменилось, когда Россия вторглась в Украину в конце февраля 2022 года. «Очень быстро стало ясно, что не будет быстрого трехдневного броска на Киев с целью смены правительства, как думали многие, - говорит Рейчел Риццо, старший научный сотрудник Европейского центра Атлантического совета. - Европа собиралась фундаментально переосмыслить свои отношения с Россией».
Это касается и Финляндии, страны, граница с Россией которой растянулась на 810 миль. «Если цель Путина - неоимпериализм, то нет причин, почему Финляндия не может оказаться на очереди», - говорит Лагадек. Общественная поддержка вступления Финляндии в НАТО подскочила с 30% в 2018 году до почти 80% в 2022 году, согласно опросу финской вещательной компании YLE.
В мае прошлого года Финляндия и Швеция одновременно подали заявки на вступление в НАТО, надеясь, что их примут вместе. Этот шаг встретил сопротивление со стороны президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, но после того, как президент Финляндии Саули Ниинистё встретился с Эрдоганом в марте, Финляндия смогла продвинуть свою заявку без Швеции.
Каковы геополитические последствия вступления Финляндии в НАТО?
По словам Риццо из Атлантического совета, принятие Финляндии полезно для обеих сторон. «Финляндия получает преимущества членства в НАТО, а НАТО также получает преимущества финской армии».
Финляндия долгое время была одним из самых близких, не входящих в альянс партнеров НАТО, говорит Риццо. Но угроза вторжения означала, что этого уже недостаточно. «Стало ясно, что для обеспечения территориальной целостности... им необходимо вступить в НАТО, потому что НАТО проводит успешную политику сдерживания».
Теперь страна будет находиться под защитой Пятой статьи, положения о взаимной обороне альянса, которое обеспечивает странам-членам взаимную защиту.
У этого шага также есть и стратегические последствия для войны против России, поскольку страны НАТО продолжают поддерживать Украину. «Граница между НАТО и Россией практически стала в два раза длиннее», - говорит Лагадек, добавляя, что после присоединения Швеции Балтийское море станет «озером НАТО», что поможет альянсу вооружить Балтийский регион.
Финляндия уже выделяет 2% своего ВВП на военные расходы, что обязуются делать все страны НАТО, но на практике делают лишь немногие. По данным Центра Вильсона, в стране насчитывается 900,000 резервистов, прошедших военную службу по призыву.
«Они многие годы обучали и создавали большую армию и поддерживают высокий уровень боеготовности. Финляндия - также страна с чрезвычайно высоким уровнем жизнестойкости, готовности всего общества», - сказал Столтенберг.
Как это повлияет на заявки других стран на вступление в НАТО?
НАТО намерена принять Швецию к июльскому саммиту в Литве, говорит Лагадек, но произойдет ли это, во многом зависит от Эрдогана, который заблокировал заявку Швеции до тех пор, пока страна не приструнит курдские группировки, действующие в стране, и не пресечет антиисламские акции протеста, во время которых сжигают Коран. Риццо говорит, что Эрдоган, скорее всего, будет продолжать тянуть время, поскольку в мае ему предстоят выборы. «У Эрдогана действительно есть возможность использовать ситуацию как политический инструмент, чтобы укрепить свои позиции внутри страны и выглядеть сильным лидером», - говорит Риццо.
Для других стран, находящихся в неопределенности, принятие Финляндии мало что изменит. Грузия и Украина также стремятся присоединиться к альянсу, но сталкиваются с высокими требованиями для вступления. Члены альянса должны единогласно принять новых членов, что может быть непросто, поскольку в игру вступает политика, как это произошло с оппозицией Швеции со стороны Турции.
«Когда вы добавляете страну, вы одновременно добавляете голос и, возможно, даете право вето. По мере роста альянса становится еще важнее обеспечить консенсус между странами-участницами, - говорит Риццо. - [Альянсу необходимо] сосредоточиться на том, чтобы любые двусторонние вопросы между государствами не препятствовали принятию решений в рамках НАТО».
