Конгресс, возглавляемый Республиканской партией, все чаще пишет и принимает законы, воспрещающие президенту Дональду Трампу принимать нежелательные, по мнению членов Конгресса, решения во внешней политике.

До сих пор таких законопроектов было немного, и в основном их влияние было слабым. Но они показывают, как даже члены собственной партии Трампа недовольны намерениями своего лидера и хотят упредить его действия сразу на нескольких фронтах.

Конгресс, в частности, обеспокоен тем, что Трамп может вывести большое количество американских солдат из Южной Кореи, самовольно исключить Америку из НАТО, ослабить санкции в отношении России без уважительной причины или даже начать ядерную войну.

По каждому из этих вопросов Конгресс с республиканцами в авангарде предпринял шаги, чтобы обуздать Трампа прежде, чем он сможет приступить к действию.

Некоторые законопроекты были приняты, другие еще не обсуждались. Кое-какие являются обязательными к исполнению, а другие – лишь изложением взглядов конгрессменов. А объединяет их опасение, что Трамп может нанести ущерб интересам США.

«Я не могу думать об историческом периоде, когда во главе двух ветвей власти стояла одна и та же партия, причем обе ветви не могли сойтись во мнении по поводу основных ценностей и принципов внешней политики США», - сказал Джордан Тама, профессор Американского университета.

Связывая Трампу руки

Одна из таких попыток Конгресса предупредить будущие решения Трампа произошла в прошлом месяце, когда Сенат принял резолюцию, в которой выражалась оппозиция предложению президента России Владимира Путина передать ему американских чиновников для допроса, в том числе Майкла Макфола, бывшего посла США в России.

Трамп какое-то время обдумывал это предложение, но затем его помощники отвергли план на фоне возмущения конгрессменов.

Сенатская мера против предложения Путина не была обязательной, но голосование 98-0 было однозначным и максимально двухпартийным посланием.

Схожие меры на Капитолийском холме не привлекли такого же внимания, в том числе некоторые, которые скоро будут приняты официально.

Например, окончательный вариант законопроекта о национальной обороне, известный как NDAA, ограничит то, насколько легко президент может вернуть домой примерно 28,500 военнослужащих США, размещенных в Южной Корее.

По сообщениям, в мае Трамп попросил Пентагон продумать варианты сокращения присутствия США в Южной Корее. И Трамп хочет, чтобы Южная Корея покрыла полные годовые затраты в размере 800 миллионов долларов США за размещение там сил США, а не 50 процентов, которые сейчас платит Сеул.

NDAA включает в себя положение, написанное Комитетом по вооруженным силам, состоящим преимущественно из республиканцев, которое запретит Пентагону сократить численность американских войск, расквартированных в Южной Корее, до уровня ниже 22,000, если министр обороны не подтвердит, что это сокращение отвечает интересам национальной безопасности Америки и ее союзников, и что Южная Корея и Япония, в частности, не будут уведомлены заранее.

В окончательном варианте документа говорится, что американские войска в Южной Корее «жизненно необходимы» для безопасности региона, и что вывод войск США в ходе любых переговоров с Пхеньяном «не обсуждается». NDAA гласит, что Америка «твердо соблюдает свои договорные обязательства и расширенные обязанности по ядерному сдерживанию» в регионе.

В документе также указывается, что Пентагон доложит Конгрессу о наличии в арсенале КНДР оружия массового уничтожения и ракет и ​​поставит законодателей в известность о любых соглашениях, которые Трамп может заключить с целью ликвидации этого оружия.

Ожидается, что Трамп подпишет NDAA в этом месяце. Касающееся Северной Кореи условия являются примером того, что республиканцы пытаются ограничить Трампа, а не просто препятствовать его решениям.

Ядерные проблемы

Члены Конгресса от обеих партий также обеспокоены тем, что Трамп находится в ведении ядерного арсенала. Демократы громогласно выражают свою озабоченность, пока республиканцы сохраняют внешнее спокойствие.

Опасения по этому поводу были вызваны заявлениями Трампа о том, что он упивается разрушительной силой ядерного оружия. Например, в своем январском твите он упомянул северокорейского лидера Ким Чен Ына и сказал: «У меня тоже есть ядерная кнопка, но гораздо больше и мощнее, чем у него, и моя кнопка работает!».

Республиканцы еще не готовы поддержать законопроекты сенаторов Эдварда Дж. Марки, D-Mass. и Теда Лиу, D-Calif., требующие разрешения Конгресса на первый ядерный удар США. Но они готовы сделать определенные шаги. Одно из положений в окончательной версии NDAA требует финансируемого Пентагоном исследования для продления срока, в течение которого президент должен будет рассматривать возможность использования ядерного оружия в случае ответного удара.

Если американские военные спутники обнаружат, что Америка подвергалась ядерной атаке, ядерное оружие должно быть подготовлено для ответного удара в течение нескольких минут. Эти сжатые временные рамки создают панику, что может привести к опрометчивым решениям, которые могут даже основываться на ошибочном предупреждении о нападении противника.

NDAA требует, чтобы предстоящее исследование охватывало «потенциальные выгоды и риски всех доступных вариантов, чтобы увеличить время, за которое президент должен принять решение о применении ядерного оружия».

Это положение было двухпартийным: оно составлено членом Палаты представителей Адамом Смитом из Вашингтона, первым по рангу демократом в Комитете по вооруженным силам Палаты, но оно было включено в первоначальную версию законопроекта, предложенного республиканцем из Техаса Маком Торнберри, председателем комитета.

В течение многих лет в Конгрессе царила озабоченность по поводу сжатых сроков, отведенных президенту на решение судьбы цивилизации. Наблюдатели говорят, что необходимо что-то с этим делать, пусть даже сделать необходимым сбор дополнительной информации, и теперь эта инициатива набирает силу благодаря тому, кто сейчас находится у власти.

«Это исследование и другие текущие усилия Конгресса по рассмотрению способов усиления сдержек и противовесов президентских полномочий, в основном, вызваны беспокойством по поводу импульсивности Дональда Трампа, - сказал Брюс Блэр, бывший офицер ракетно-космической службы ВВС, а ныне эксперт по вопросам обороны в Принстоне. – Беспокойство касается любого президента, но характер Трампа сделал вопрос актуальным».

Защита НАТО

Республиканцы и демократы также обеспокоены тем, что Трамп открыл дверь ранее немыслимому: НАТО без США или союзу, весь смысл которого - коллективная самооборона, - стал сомнительным.

Во время саммита НАТО в Брюсселе в прошлом месяце Трамп публично провозгласил, что он может в одностороннем порядке вывести США из альянса, если его государства-участники не будут продолжать увеличивать свои расходы на оборону. Он также удивленно спросил, почему США должны приходить на защиту Черногории, маленькой страны, когда-то входившей в состав Югославии, которая вступила в НАТО в начале этого года, если на нее нападут.

Теперь члены обеих партий поддерживают законопроекты, предотвращающие решение о выходе из состава НАТО без согласия Конгресса - возможно, при участии Верховного суда, если Трамп попытается вынести угрозы за пределы простой риторики.

Сторонники одной из таких мер - не простые республиканцы. К ним относятся председатель сенатского комитета по вооруженным силам Джон Маккейн из Аризоны и председатель подкомитета по внешним связям Азиатско-Тихоокеанского региона Кори Гарднер из Колорадо, которого прочат на пост главы партии.

В июне Маккейн выступил с заявлением, в котором объяснил, что данное законодательство призвано «стать гарантией того, что ни один президент не сможет вывести США из НАТО без конституционно требуемых консультаций и согласия Сената».

Если закон будет принят, ему будет обязан подчиняться любой президент, но само собой разумеется, что на сегодняшний день только один президент предложил выход США из НАТО.

Информационная служба 7days.us