Элвин Брэгг
Эрик Адамс вступил в должность мэра Нью-Йорка, пообещав взять преступность под контроль. Ему придется постараться на Манхэттене, где новый окружной прокурор Элвин Брэгг начал свою работу с того, что дал поручение прокурорам не выполнять свою работу.
В своей служебной записке, которую он разослал 3 января, Брэгг объявил о резком сокращении прокурорской деятельности. Прокуроры «сделают заключение под стражу крайней мерой», и будут категорически против тюремного заключения в качестве наказания за совершение любых преступлений, кроме убийств, вооруженных насильственных преступлений с причинением тяжких телесных повреждений, насилия в семье, сексуальных преступлений, государственной коррупции, рэкета и злоупотреблений должностными полномочиями. В остальных случаях большинство арестованных, скорее всего, отпустят на свободу, многих - под подписку о невыезде. Даже за совершение самых тяжких преступлений, за исключением «исключительных обстоятельств», срок тюремного заключения будет ограничен 20 годами - никаких пожизненных сроков без условно-досрочного освобождения для террористов или убийц полицейских.
В записке Брэгга есть два послания. К голосующей общественности: что такое закон, буду решать я. И к преступникам Манхэттена: мы сделаем все, что в наших силах, чтобы вы не попали в тюрьму.
У прокуроров действительно есть свобода действий в том, как они используют свои ограниченные ресурсы. Но прогрессивные прокуроры, пришедшие к власти во многих крупных городах, используют эту свободу действий в одностороннем порядке и игнорируют законы, которые они считают несправедливыми.
Это попрание демократического процесса, в ходе которого были приняты эти законы. Это также несовместимо с обязательствами Адамса по восстановлению общественной безопасности. Хуже всего то, что это опасно. Можно ожидать, что политика Брэгга приведет к еще большему росту преступности.
Ограничение поражения в правах усилит цикл, уже наблюдаемый в рамках закона штата Нью-Йорк о реформе залога, согласно которому преступников могут арестовать, освободить и вновь арестовать в течение одного дня. Некоторые из пунктов политики Брэгга по выдвижению обвинений, особенно требование квалифицировать вооруженное ограбление как мелкую кражу, если оружие обвиняемого «не создает реальной угрозы физического ущерба», облегчат преступникам возможность избежать наказания за серьезные правонарушения.
Посмотрите, чего прогрессивные прокуроры добились в других странах. Филадельфия только что пережила самый смертоносный год в истории, установив рекорд по количеству убийств под руководством прогрессивного окружного прокурора Ларри Краснера, которому пришлось отступить после того, как в прошлом месяце он заявил, что город не переживает «кризис насилия». В Чикаго прогрессивный окружной прокурор Ким Фокс обозначает свое присутствие, в то время как уровень убийств - в самых опасных районах города - превышает показатели на пике кризиса крэк-кокаина.
Существуют разумные способы уменьшить бремя тюремного заключения, включая риск того, что правонарушителям будет труднее реинтегрироваться в общество. Вкладывая силы в ускоренное судебное разбирательство, как это делает Нью-Джерси, - хорошее начало. Реабилитационные альтернативы тюремному заключению работают, когда применяются к правильным правонарушителям, при условии, что политики тщательно следят за тем, чтобы удовлетворить потребности в ограничении правоспособности опасных преступников и индивидуальной ответственности. Аналогичным образом они могут снизить уровень рецидивизма, если увязать тюремное заключение с алгоритмической оценкой риска повторного совершения преступления преступником на основе его истории правонарушений, возраста и других неоспоримых переменных.
Но политика общего характера, подобная политике Брэгга, противоречит здравому смыслу. Она демонстрирует высокомерие, характерное для прогрессивного прокурорского движения. Во имя «реформы» она создает презумпцию освобождения, которая неизбежно приведет к трагическому росту преступностью, которого можно было бы избежать.
