Процесс переговоров между Ираном и великими державами продвигается вперед, и госсекретарь Джон Ф. Керри, кажется, встал на защиту любого договора, каким бы он ни был: от получения ядерной бомбы Иран будет отделять, по крайней мере, год, то есть у мира будет время на то, чтобы отреагировать на нарушения. Этот аргумент должен был успокоить общественность, особенно если принять во внимание уступки насчет значительной мощности обогащения. Тщательный анализ, однако, показывает, что одного года для обнаружения нарушений иранской стороны и ответа на угрозу может быть недостаточно.
После того, как Соединенные Штаты узнают о том, что Иран нарушает договор, информацию необходимо будет подтвердить. Может быть, пройдут месяцы, пока директор национальной разведки не удостоверится в том, что о полученных данных пора сообщить президенту. Нескольким американским спецслужбам, Министерству энергетики и национальным ядерным лабораториям потребуется убедиться в том, что произошло техническое нарушение. Только после составления методического отзыва директор сможет пойти в Белый дом с выводами и рекомендациями.
Учитывая, что ответственность за инспекцию на месте возьмет на себя Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Соединенные Штаты должны будут направить свой отчет в этот орган. Конечно, скорость и степень открытости США будут напрямую зависеть от необходимости защиты конфиденциальных источников информации. Только тогда представители МАГАТЭ начнут говорить со своими иранскими коллегами о получении доступа к спорным участкам или деятельности. История показывает, что иранцы постараются затянуть переговоры. Иран может в конечном итоге предложить некоторый доступ, но воздержится от предоставления всего объема данных. Только после долгих дискуссий МАГАТЭ может объявить, что не удовлетворен реакцией Ирана. Этот процесс также займет несколько месяцев.
Если нарушения обнаружит МАГАТЭ, Соединенные Штаты тоже захотят проверить результаты, что также займет много времени.
После того, как МАГАТЭ вынесет решение о несоблюдении условий договора, он направит свои претензии к Совету Безопасности ООН для вынесения решения. Соединенные Штаты должны убедить другие государств, поставившие подпись под договором - в том числе имеющих право вето Россию и Китай, - что договоренность нарушается, и что необходимы решительные меры. Много времени уйдет на споры из-за расхождений во мнениях. И только тогда можно будет ввести новые экономические санкции против Ирана. Таким образом, добавится еще несколько месяцев.
Могут ли санкции действительно оказать существенное влияние на Иран за то время, что осталось от обозначенного года? Пока санкции вступят в силу и навредят иранской экономике, пройдет время. Конечно, Соединенные Штаты могут применить силу против Ирана без одобрения ООН. Тем не менее, с появлением ядерного оружия Соединенные Штаты заключали соглашения по контролю над вооружениями почти со всеми своими противниками и никогда не применяли силу в ответ на нарушения.
И реальность такова, что любой обман со стороны Ирана будет постепенным, и не вопиющим. В течение всего срока договора будут поступать отдельные сообщения об обогащении неприемлемо высокого уровня, неучтенных ядерных установках, экспериментах с дизайном оружия. В конце концов, чтобы достичь международного консенсуса в отношении мер по исправлению иранских нарушений, года не хватит.
