Кажется, мало кто может усомниться в том, что деловой центр города является сердцем экономики Детройта. Этот район площадью 7,2 кв. мили занимает всего лишь 5% территории Детройта, но там расположены около 58% всех рабочих мест в городе, а также основные спортивные, культурные, правительственные и финансовые организации Детройта.

Но если доминирующее положение финансового центра города растет, открытым остается вопрос о том, распространяется ли польза от этого оживленного района и примыкающего к нему мидтауна на весь город.

Возможно, определенного ответа нет. Но есть обрывки экономических данных, которые предполагают, что деловой центр города может работать как экономический остров сам по себе, генерируя значительную финансовую активность, которая в основном остается в его жестких границах.

Эти данные носят скорее наводящий характер, чем доказательный. Но они дают пищу для размышлений.

Кто не платит налоги?

Приведем лишь один пример: когда речь идет о налогах на недвижимость, более крупные деловые центры вносят в городскую казну меньше средств, чем может показаться.

Среди причин:

1. Некоммерческие организации не должны платить по закону

Многие из крупнейших некоммерческих учреждений города, которые по закону не платят налоги - школы, больницы, музеи, церкви - расположены в самом центре города. Это не редкость среди городов, где такие институты обычно кучкуются в центральной части. Но это уменьшает налоговую прибыль, которую мог бы дать оживленный район.

2. Крупные застройщики требуют большие налоговые льготы

Кроме того, многие из новейших частных застроек в центре города (десятки из них, согласно налоговым отчетам штата), пользуются налоговыми льготами. Крупнейшие проекты, в числе которых - строящийся небоскреб на месте универмага Hudson’s, принадлежащий бизнесмену Дэну Гилберту, в настоящее время находятся на стадии строительства и получает выгодные налоговые льготы в соответствии с новым «трансформационным» законом штата о сокращении налогов.

В мае 2018 года Мичиганский стратегический фонд утвердил налоговые льготы на сумму $618 млн на следующие 30 лет для вышеназванного проекта и еще трех, возглавляемых Гилбертом. Кроме того, компания Ford получит свыше $230 млн в виде стимулов от города и штата, которые пойдут на капитальный ремонт старого центрального вокзала Мичигана.

Многие соглашения вызвали критику. Сделка по Little Caesars Arena позволила частной компании Ilitch Holdings получить все доходы от парковки, концессий и прав на наименование городского стадиона. Если бы сделка, заключенная с Управлением развития делового центра города, была составлена иначе, по крайней мере часть этих денег могла бы отойти городу.

3. Миллионы налоговых поступлений уходят на маркетинг Детройта

Большая часть налогов, собираемых в центре, остается в центре, а не отправляется в общий фонд города или в местные школы. В соответствии с планом финансирования с городских налоговых поступлений, Управление по развитию делового центра города «забирает» часть налогов на имущество, которые в противном случае пошли бы на поддержку школ и общего бюджета.

В 2018 финансовом году этот сбор составил около $35 млн. $13,8 млн из этой суммы, которые могли бы поступить в общий фонд города, - это относительно небольшая часть ежегодных доходов Детройта, составляющих примерно $2 млрд, но достаточно большая, скажем, для найма еще как минимум 100 полицейских.

В соответствии с налоговым планом, утвержденным в 70-х годах, часть налогов на имущество от новых застроек направляется на последующие строительные проекты. По словам Глена Лонга, главного финансового директора Detroit Economic Growth Corp, данная сумма имеет решающее значение для экономического оживления центра города. Без этих сборов у города не будет денег, чтобы помочь множеству новых строительных проектов, которые создают тысячи новых рабочих мест и приносят миллионы в виде налогов.

Но некоторые утверждают, что большая часть собранных в центре города налогов должна идти школам и в общий фонд Детройта.