Вечером 2 марта Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) предъявило главе Государственной фискальной службы Украины (ГФС) Роману Насирову подозрение в совершении преступления. Главного налоговика страны подозревают в злоупотреблении властью и служебным положением. Если вина главы украинской фискальной службы будет доказана, ему грозит от трех до шести лет лишения свободы. Как сообщает НАБУ, в 2015-2016 годах Насиров незаконно реструктурировал задолженность по ренте ряду украинских предприятий, конечным бенефициаром которых является недавно сбежавший из страны депутат украинского парламента Александр Онищенко. Экономическая экспертиза определила, что сумма нанесенных украинскому государству убытков составляет около 2 млрд грн. Казалось бы, впервые чиновник такого уровня оказывается под обвинением в коррупции. Однако все происходящее напоминает скорее авантюрную комедию, чем борьбу с коррупцией.
«Дело Насирова» превратилось в настоящее реалити-шоу. За попытками избрать подозреваемому меру пресечения с интересом наблюдает вся страна. За это время было все: вручение главе ГФС подозрения в больничной палате специализированной клиники для топ-чиновников «Феофания»; предварительная утечка данных, которая произошла накануне; сомнительный диагноз, доказать или опровергнуть который не удалось медикам из-за «утери» больничных документов. Адвокаты Насирова говорят о похищении больного из палаты. Судебные разбирательства перемежаются с политическим пиаром. Был даже «заминированный» суд и массовые протесты, требующие от судей не затягивать рассмотрение дела и принять уже хоть какое-нибудь решение. Да именно так. Активные граждане, собравшиеся в воскресенье ночью перед Соломенским райсудом, опасались, что Насиров будет отпущен на свободу только потому, что 72-часовой срок предварительного содержания под стражей истечет из-за всех этих «случайностей», таких как самоотвод судьи, поиски бомбы и еще чего-нибудь подобного.
Напомню, с чего все началось. Летом 2016 года украинский парламент снял неприкосновенность с народного депутата Александра Онищенко, который подозревался в том, что в сговоре с другими лицами реализовывал газ госпредприятиям с помощью нескольких своих компаний через «псевдобиржи». Это, по словам следователей, нанесло Украине ущерб на сумму свыше 1,6 млрд грн. Онищенко сбежал из страны и вскоре появился в Лондоне, где заговорил о том, что обладает некими пленками, доказывающими, что преференции ему предоставлял лично президент Петр Порошенко в обмен на голосование в Верховной Раде в унисон с президентской фракцией. Часть подельников Онищенко была задержана. Сам он активно раздавал интервью российским изданиям об украинской коррупции. Однако упомянутых пленок с голосом Петра Порошенко публика так и не дождалась.
Процесс выявления преступной группировки Онищенко продолжается. Как заявил недавно директор НАБУ Артем Сытник, перед следователями стояла задача дать юридическую оценку действиям фискальной службы. Параллельно проверялось участие в коррупционной схеме представителей госкомпании «Укргаздобыча», с которой компании Онищенко заключили договора о совместной деятельности. По словам Сытника, работа НАБУ завершилась сбором достаточного количества доказательств того, что в действиях сотрудников фискальной службы усматриваются признаки преступления по части 2 статьи 364 Уголовного кодекса - злоупотребление властью и служебным положением. ГФС регулярно предоставляло фирмам Онищенко налоговые льготы и рассрочки. По словам Сытника, решение о реструктуризации налогового долга предполагает, что платежи хотя бы частично должником погашаются. «Эти же предприятия не платили ничего. Они не платили, а решения о рассрочке принимались снова. В некоторых случаях ходатайство от субъектов хозяйствования не поступало, а решение о рассрочке уже принималось. Есть и другие доказательства, которые указывают, что эти решения были незаконны», - объяснил директор НАБУ. Сам Насиров обвинение отрицает. «Процесс предоставления рассрочек - стандартный и распространенный процесс. Мы даем сотни, если не тысячи рассрочек», — заявил он.
К деятельности Насирова в отношении Онищенко много вопросов. «Насиров ведь не мог просто так, без звонка «сверху», подписать отсрочку долгов по рентным платежам газовых компаний Онищенко. Так же, как не могут депутаты-миллионеры из БПП просто так приезжать в суд с целью поддержать Насирова», — написал в своем Facebook журналист Александр Дубинский. «А значит, - продолжает он, - что все это позорное шоу с попытками спасти главу ГФС от детективов НАБУ режиссируется из высших кабинетов, откуда и давали указания Насирову помогать Онищенко. Высшие чиновники государства, которые заявляют «целью номер один» борьбу с коррупцией, — пытаются всеми мыслимыми и немыслимыми хитростями спасти одного из наиболее коррумпированных чиновников от ареста и содержания под стражей», - считает журналист.
Реакция президента Порошенко на арест главы фискальной службы тоже не вызывает доверия. Поскольку Насирова связывают с президентом, слова главы украинского государство о том, что «все равны перед законом и что независимые правоохранительные органы имеют возможность реализовать свое дело с соблюдением всех позиций» скорее свидетельствуют о нежелании президента брать на себя ответственность за действия человека из своей команды.
Что же касается действий НАБУ, то тут эксперты указывают на ряд серьезных процессуальных нарушений. Подозрение Насирову вручалось в больничной палате. Врачами озвучивались разные диагнозы: инфаркт, гипертонический криз, депрессия. Они уверяли, что состояние пациента «стабильно тяжелое», а диагноз — это врачебная тайна. Вывоз Насирова из «Феофании» стал одним из самых спорных решений НАБУ с точки зрения соблюдения закона. Никаких документов, позволяющих перевозить больного, на тот момент не было. Адвокаты Насирова говорят о похищении. Согласно законам, НАБУ вправе держать подозреваемого под стражей не более 72 часов. Если бы Насирова не доставили в суд, его освобождение из больницы было бы неизбежным. Но насколько верной для последующего судебного разбирательства была такая спешка?
В пресс-службе НАБУ действия бюро объяснили: «Поскольку поведение подозреваемого дало основания полагать, что он может уклоняться от следствия, был составлен протокол о его задержании. Тогда из-за жалоб на плохое состояние здоровья задержанного не переместили в учреждение временного содержания. 3 марта следователи также не смогли переместить главу ГФС, поскольку врачи «Феофании», ссылаясь на тяжелое состояние пациента, не предоставляли выписку. Следовательно, 4 марта руководитель САП поручил детективам бюро обеспечить осуществление дополнительного медицинского обследования главы ГФС».
После этого стало известно, что Насирова отвезли в институт Стражеска на медицинское обследование. Но там пациента не приняли. После этого он был доставлен в другую больницу, где около двух часов находился в машине скорой помощи. Там его тоже оставить не получилось. И к 4 часам утра он прибыл в «Феофанию». Оказалось, что из-за бездействия суда и невозможности соблюсти юридические формальности в выходной день провалилась самая громкая антикоррупционная операция. Кроме того, несмотря на заявления НАБУ о том, что многие подробности «дела Насирова» строго засекречены, произошла утечка. Так, первыми о задержании Насирова сообщили не представители антикоррупционных органов, а народные депутаты Сергей Лещенко и Андрей Журжий. Насиров, вероятно, тоже знал о перспективе подозрения против себя. По словам директора НАБУ, «он не просто так оказался в «Феофании» в день своего задержания».
Все это время градус общественного недовольства повышался. Арест главы фискальной службы вскрыл глубинную проблему украинской государственной системы. Безнаказанность чиновников, явно коррупционные схемы практически вмонтированы в украинскую государственную ткань. Арест же по коррупционному подозрению – дело почти невыполнимое: всегда найдется лазейка в законодательстве или вполне легальная возможность для проволочки. История с Насировым действительно похожа на спектакль. Однако, по сути, она подобна кошмарному сновидению, из которого вот уже четверть века не может выбраться страна. Несмотря на народные восстания, оккупацию части территорий, несовременность украинской экономики с каждым днем становится все очевидней. Вместо реформ – имитация. Вместо рынка - система паразитирования на государстве.
Независимо от того, чем закончится дело Насирова, системные проблемы не исчезнут. Они лежат за пределами полномочий главы налоговой службы. Насировщина, сменившая азаровщину – это диагноз, который история ставит Украине. Для того чтобы что-то изменить, нужна консолидация элиты и общества вокруг идеи качественно другой экономики, где нет преференций для избранных, а есть возможности для всех.
