Недавно в прессе появились статьи о том, что Украина заняла первое место среди самых коррумпированных стран. Сразу же после этого большая часть вопросов к украинским комментаторам касалась именно этой темы. «Украинское государство - первое по уровню коррупции. Расскажите лучше об этом, чем пудрить нам мозги своей войной», - слышалось отовсюду. Российская пресса также не преминула раздуть тему украинской коррупции до поистине общемировых масштабов. Ну что ж, поговорим об украинской коррупции.
Для начала стоит сказать, что компания Ernst&Young, на результаты исследования которой ссылаются вышеупомянутые статьи, проводила международное исследование уровня коррупции в сфере бизнеса. Оно касалось восприятия коррупции среди бизнесменов. Результаты здесь скорее показывают портрет украинского бизнесмена, чем отображают реальный уровень коррупции в стране. Интересным будет и тот факт, что данное исследование ставит сразу за Украиной в рейтинге коррупционеров Кипр, за ним - Грецию, после которой идёт Словения. При этом Российская Федерация стоит на 16 месте - значительно дальше за Словакией, Болгарией и Италией. Даже если предположить, что Украина стала самой коррумпированной страной, поверить в то, что в России дела обстоят значительно лучше, чем в Словакии (13 место) - совсем уж невозможно.
В Украине 88% опрошенных признали, что в стране распространена коррупция и взяточничество (в 2015 году этот показатель равнялся 80%). Около 37% опрошенных украинских бизнесменов сказали, что предложили бы взятку за контракт или удержание бизнеса на плаву. 77% членов совета директоров или старших менеджеров поделились, что они могли бы оправдать неэтичное поведение во благо бизнеса. Перед нами диагноз обществу, в котором коррупция стала нормой установления взаимоотношений.
На самом деле украинская коррупция - это не просто способ решения бизнес вопросов. Это философия, корни которой лежат в советском прошлом.
Для тех, кто жил в советской стране, не является секретом, что из себя представлял тогдашний социальный договор. Лучше всего его сформулировал сатирик Михаил Жванецкий. «Они делают вид, что платят нам. А мы делаем вид, что работаем». Советские граждане тащили со своих рабочих мест все, что попадалось под руку. А потом обменивались украденным, создавая своеобразный неформальный рынок в стране. Примечательно, что большинство тоскующих по Советскому Союзу граждан, до сих пор утверждают, что в СССР никакого воровства не было, одновременно умиляясь сколько дефицитного и необходимого в хозяйстве скарба они выносили со своих, «принадлежащих народу заводов и фабрик». «Все вокруг колхозное - все вокруг мое» - шутка, ходившая в то время в массах. Она про воровство и про то, что гражданин никогда не воспринимал государство и его собственность в качестве чьего-то неприкасаемого. «Мое» - значит беру себе. Тотальная безответственность - вот что такое советская философия. Общую собственность в своих целях использовали миллионы советских служащих. Разве это не коррупция в каком-то ее грандиолизованном виде?
Когда СССР в конце своего существования объявил политику перестройки и гласности, первые товары, заполнившие магазинные полки, производились частными предпринимателями на государственном оборудовании. Часто кооператоры использовали и сырьё, предоставленное им администрацией советских заводов и фабрик «за небольшое вознаграждение». Советская правоохранительная система оказалась неспособной защитить собственника, как государственного, так и частного. В те времена частный предприниматель был вынужден платить мзду организованным бандам. Отказ мог стоить бизнесмену его собственности и даже жизни. Милиция, прокуратура, суды просто не могли противостоять организованной преступности. В первую очередь потому, что воспринимали новых бизнесменов ещё по советским штампам как классово чуждый элемент - буржуев. Вчерашние советские правоохранители попросту не хотели лезть под бандитские пули за интересы «спекулянтов». В свою очередь банды, собирая оброк, брались решать нужные для бизнеса вопросы «по своим каналам». Конечно же, не бесплатно. На практике это означало давление на особо принципиальных государственных чиновников. В то время, те, кто отказывался брать взятку за «помощь хорошим знакомым хороших людей», попросту умирали. То, что мы привыкли называть постсоветской коррупцией, замешано на крови. Это и восприятие страны, как бесхозного Клондайка, где можно поживиться, потому что очень хочется, и отношение к государству как к абсолютно слабому, неспособному защитить жизнь и собственность гражданина чуждому элементу.
Позднее, когда бандиты стали политиками, олигархами, главами крупных финансово-промышленных групп, государство, которое они поставили себе на службу, и вовсе стало восприниматься гражданами, как нечто враждебное. Налоговые ставки, оплата за бесконечные разрешения - все это было своеобразным бандитским оброком, ставшим частью государственной фискальной политики. Собираемые деньги текли в карманы представителей власти и чиновников по двум каналам: через бюджет и через миллионы, собираемые в виде взяток с тех, кому удалось «договориться» и избежать выплаты по официальному государственному прейскуранту. Для того чтобы выжить, люди платили взятки в больницах и школах, университетах и госучреждениях. Самые астрономические суммы требовались при устройстве на «хлебную должность». Речь была не только в требовании оплаты, но и в готовности заплатить. Эта коррупционная вакханалия поддерживалась обществом столь же охотно, как и теми, кто пользовался своим служебным положением.
Долгие годы любые попытки привлечь внимание украинских предпринимателей к несовершенству налогового законодательства вызывали только недоумие: «Мне не интересно, я плачу по минимуму и меня не трогают». Таким образом, светское тотальное воровство мутировало в святую уверенность, что не платить налоги - почетно. А необходимость мириться с бандитскими денежными выплатами для собственного спокойствия «эволюционировала» в готовность большинства платить за то, чтобы «не знать проблем» - не учиться и получать диплом о высшем образовании, не проходить конкурс при приеме на работу, не стоять в очереди вместе со всеми. Сегодняшняя Украина - это рай для людей, не обремененных обязательствами перед согражданами. Здесь вас никто не осудит за то, что вы не вносите свою лепту в общее благосостояние. Но и общее благосостояние, по давней советской философии, воспринимается большинством граждан, как ничьи деньги. Люди уверены, что «государство должно платить им достойные выплаты». Они хотели бы, чтобы чиновников, по примеру Китая, казнили за взятки. Но они искренне возмущаются, когда их спрашиваешь о том, сколько они и их близкие заплатили налогов. Хорошей иллюстрацией этого утверждения может служить скандал, поднятый общественниками и активистами, специализирующимися на борьбе с коррупцией. Недавно в Украине был принят закон, обязывающий их подавать электронные декларации, как это делают все чиновники в стране. И тут же поднялся крик о преследованиях и давлении власти на представителей гражданского общества.
Для того чтобы снизить уровень коррупции в Украине сегодня не только необходимо лишить чиновников коррупционных возможностей, но и изменить отношение украинских граждан к себе, к стране, к принципам, которыми должно руководствоваться общество. Посадки - это красиво, но малоэффективно. Нужна эволюция общественного сознания и она понемногу происходит. Постепенно все больше украинцев предпочитают оплачивать услугу, а не бумажку с печатью, получать гарантии, а не разрешения. Коррупцию может победить та новая философия, при которой быть замешанным в сомнительных схемах станет опасным и крайне невыгодным. А пока... Тот рейтинг восприятия коррупции, с которого мы начали наш разговор - это субъективное мнение бизнесменов. Тех самых бизнесменов, для которых Украина в тяжёлом 2014 году в два раза снизила налог на заработную плату, в надежде, что это поможет вывести доходы граждан из тени. Тогда платежи в бюджет не увеличились, хотя украинский бизнес многие годы утверждал, что причина «зарплат в конвертах» именно в высоких налогах. Но после того как уровень минимальной заработной платы, а значит и сумма, с которой платится минимальный налог, был увеличен в два раза, украинцы заплатили без особых социальных потрясений. Схитрить стараются все: и бизнес, и власть, и общественные деятели, специализирующиеся на борьбе с украинской коррупцией. Вот что такое украинская коррупция - прибыльная схема, в которой с удовольствием участвует все общество.
