Два слова Бараку Обаме: не надо. Не делайте этого. Не подписывайте распоряжение в одностороннем порядке, создавая искусственную иммиграционную реформу.
Защитники, разочарованные в Конгрессе, который за два президентских срока не смог принять реформу, настаивают на масштабных и решительных действиях.
Такие действия могут принести удовлетворение - на день или два. Но саму проблему они отбросят на много лет, если не десятилетий, назад. Следующий президент-республиканец может немедленно отменить такой приказ. Даже прагматичные члены Конгресса не стали бы принимать постоянную, всеобъемлющую реформу.
И она станет гарантией, что в Вашингтоне не будет делаться ничего, абсолютно ничего, пока следующий президент не вступит в должность.
Многие демократы, особенно конгрессмены и кандидаты в губернаторы, призывают президента воздержаться. Но Белый дом посылает сигналы, что, да, Обама серьезно собирается принять исполнительное решение, независимо от Конгресса, которое, вероятно, создаст юридический статус миллионам нелегальных иммигрантов.
Есть и другие варианты действий – например, расширить программу Deferred Action for Childhood Arrivals, включив в нее родителей тех детей, что приехалив эту страну несовершеннолетними. Можно позволить негражданам въезд в США по гуманитарным причинам. И есть многочисленные средства, предоставляющие де-факто правовой статус лицам, находящимся в США в настоящее время, или пытающимся перейти границу.
Любым действиям, возможность которых рассматривается в Белом доме, ведущим за собой изменение правового статуса большого числа людей – поговаривают о цифре в 5 миллионов - суждено иметь глубокие последствия за пределы непосредственной легализации «непрошенных гостей». Эти последствия выходят далеко за рамки вопроса о самой иммиграции и касаются конституционных вопросов о пределах президентских полномочий.
Вопрос о конституционных полномочиях в контексте многих распоряжений президента Обамы долго муссировался в кулуарах. Позволяет ли Конституция США президенту вносить поправки в акт Конгресса, причем многочисленные, как было с законом о доступном медицинском обслуживании? Может быть. Может быть, и нет.
Одиночные действия по присуждению правового статуса миллионам людей - конституционной вопрос предельной важности. Конституция дает Конгрессу право «установить единообразные правила натурализации».
Политические циники предполагают, что Обама занялся иммиграционным законодательством в одностороннем порядке именно потому, что эти действия спровоцируют конституционный фурор, и, возможно, процедуру импичмента - действие, которое негативно отразилось на республиканцах, когда они начали процедуру импичмента президента Билла Клинтона. Мы искренне надеемся, что президент не настолько глуп.
Даже предполагаемые бенефициары не могут извлечь выгоду от столь всеобъемлющего акта.
Как отмечает обозреватель Линда Вальдес, реальный вопрос о таком смелом законе будет решаться на кухнях, не в Овальном кабинете: смогут ли иммигранты, в настоящее время находящиеся в США нелегально, отдать себя и свои семьи на милость властей на основе декларации, которая может перестать существовать, как только Обама покинет свой пост? Президент, вероятно, слишком самонадеян.
Долгие годы многие из нас хотели бы увидеть всеобъемлющую иммиграционную реформу в действии. Ведь у порядочных, трудолюбивых людей появится возможность жить свободно, став полноправными американцами.
Но только не так. Это глупость, господин президент. Да, отказ Конгресса действовать расстраивает. Но если Обама решится действовать в одиночку, его ждет неминуемый крах.
