Иммиграция была самой обсуждаемой темой в ходе президентской кампании 2016 года, а действия президента Обамы за восемь лет пребывания в должности заложили для этого основу.
Но наследие Обамы в области иммиграции очень неоднозначно. С одной стороны, он - самый жесткий поборник законов об иммиграции в американской истории. Он депортировал больше нелегальных иммигрантов, чем все его предшественники. С другой стороны, его исполнительные указы также помогли оградить от депортации около 750,000 нелегальных иммигрантов, которые были привезены в страну детьми. Какие уроки мы можем извлечь из смешанного наследия Обамы по вопросам иммиграции?
Администрация Обамы депортировала около 3 млн нелегальных иммигрантов, по сравнению с 2 миллионами при Буше. Этот скачок стал возможным за счет расширения программы эпохи Буша под названием Secure Communities (S-COMM). В самом начале программа позволяла местным отделам полиции добровольно сотрудничать с федеральным правительством в вопросах депортации. Обама сделал сотрудничество обязательным для всех штатов.
Цель S-COMM состояла в том, чтобы выслать из страны опасных преступников. Тем не менее, исследование, опубликованное в Journal of Law and Economics, не нашло никаких доказательств того, что она как-то повлияла на уровень насильственных и имущественных преступлений. В 2015 году президент Обама заменил S-COMM на Priority Enforcement Program, в результате чего федеральное правительство в первую очередь нацелилось на опасных преступников.
К тому же, по сравнению с предыдущими администрациями, команда Обамы не проявила большей мягкости к работодателям, к концу 2014 года назначив в 15,5 раз больше штрафов в отношении работодателей и 8,3 раза больше арестов за нарушения иммиграционного законодательства, чем Джордж Буш. Агентство иммиграции и таможенного контроля также поощряло предприятия принять участие в E-Verify - дорогостоящей правительственной программе, которая должна была отсеять незаконных иммигрантов из рабочей силы.
Последним иммиграционным актом своего президентства, Обама покончил с политикой 1995 года, позволявшей кубинским иммигрантам, добравшимся до берегов США нелегально, автоматически классифицироваться как беженцы и после года проживания в Штатах получить статус резидента, несмотря на то, что кубинские предприниматели помогли возродить такие города, как Майами, и потомки кубинских иммигрантов стали добропорядочными американцами.
Тем не менее, есть и другая сторона иммиграционного наследия президента Обамы. Он начал де-факто временную легализацию нелегальных иммигрантов, которые были привезены сюда детьми. Изданные в 2014 году указы Обамы по вопросам иммиграции могли бы защитить еще больше иммигрантов от депортации, если бы эти действия не были заблокированы из-за серьезных конституционных проблем.
Нелегальные иммигранты больше не стремятся в Соединенные Штаты в таких количествах, как при Буше и Клинтоне, в связи с усилением пограничного режима, слабой экономикой, а также демографическими изменениями, которые привели к сокращению числа потенциальных нелегальных иммигрантов.
Таким образом, наследие президента Обамы неоднозначно, но мы можем извлечь несколько уроков на будущее. Во-первых, строгим насаждением законов проблему нелегальной иммиграции не решить. Для этого необходимы изменения в иммиграционном законодательстве. Во-вторых, исполнительные указы - временное и частичное решение, которое может быть легко отменено следующей администрацией. Только Конгресс может выдвинуть серьезную и постоянную иммиграционную реформу.
Информационная служба 7days.us
