В условиях, когда война России в Украине идет уже восьмой месяц, у некоторых европейских стран, поставлявших оружие Киеву, заканчиваются запасы, и оборонным подрядчикам может потребоваться не один год, чтобы их восполнить.
По словам лиц, знакомых с этим вопросом, страны НАТО призывают компании увеличить производство, чтобы помочь им пополнить запасы - как для поставок в Украину, так и для увеличения собственных запасов в условиях повышенной напряженности. Президент России Владимир Путин усиливает свои угрозы, включая предупреждение о возможном ядерном ударе, в то время как его войска терпят многочисленные неудачи в Украине.
Союзники Киева с момента начала вторжения России в феврале уже передали вооружения, боеприпасов и оборудования на миллиарды долларов и истощили запасы боеприпасов, включая 155-миллиметровые артиллерийские снаряды, которых только США поставили Украине более миллиона с начала войны.
Оборонные компании в США и Европе сегодня наблюдают рост спроса на противовоздушное и противотанковое вооружение наряду с другим оборудованием, поскольку правительства все чаще признают: Украина, вероятно, будет нуждаться в военной поддержке еще долгие годы. Однако будет непросто быстро расширить производство после нескольких десятков лет, в течение которых объемы заказов были ограничены.
По мере затягивания войны у партнеров Украины может возникнуть соблазн сократить поддержку, поскольку они беспокоятся о своих собственных нуждах безопасности, и это может привести к возникновению тех расколов, которые Путин стремится использовать наряду с напряженностью в отношении доступа к энергоресурсам в Европе. Кроме ракетных систем залпового огня, союзники Украины сосредоточились на поставках советских видов вооружения и танков, запасы которых также на исходе.
Все это необходимо заменить современным вооружением. В то же время членам Организации Североатлантического договора нужно больше оружия, чтобы укрепить присутствие альянса на его восточном фланге.
«Увеличение запасов вооружения НАТО даст нам возможность продолжать поддерживать Украину», - заявил недавно генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг.
Могут пройти годы, прежде чем предложение догонит спрос. Оборонные компании сталкиваются с трудностями при расширении производства до необходимых масштабов. Европейским оборонным компаниям также придется модифицировать сборочные линии, так как правительства многих стран сократили расходы на оборону после окончания холодной войны, и по мере того, как внимание вновь переключается на те виды вооружения, которые хорошо себя показали в Украине.
Расходы на оборону в Европе и Канаде в 1990 году составили в общей сложности около 310 миллиардов долларов, а затем в течение двух десятилетий снижались. Такие данные приводит НАТО, которая основывает цифры на ценах и обменных курсах 2015 года. Только после 2014 года, когда Россия аннексировала Крым, уровень расходов снова начал расти.
«Мы работали в таком режиме десятилетиями, а теперь вдруг вступаем в совершенно другую фазу, - сказал Буркард Шмитт, директор по вопросам обороны и безопасности Ассоциации аэрокосмической и оборонной промышленности Европы. - Нужно значительно увеличить масштабы, а на это потребуются огромные усилия и много времени, потому что нужно все перенастроить».
Компании также испытывают трудности с доступом к определенным полупроводникам и редкоземельным металлам, а также нехватку квалифицированных работников.
На встрече с аналитиками 26 апреля главный исполнительный директор Raytheon Technologies Corp Грег Хейс заявил, что компания не сможет выполнить заказы на производство больших партий ракет «Стингер» и противотанковых ракет «Джавелин» ранее 2023 года, отметив трудности с поиском материалов, необходимых для их производства. Как «Стингеры», так и «Джавелин» сыграли значительную роль в отражении украинскими войсками первой волны вторжения российской армии.
«К сожалению, Министерство обороны не покупало «Стингер» уже около 18 лет, и некоторых компонентов больше нет в наличии», - сказал ранее Хейс, имея в виду Пентагон. Он сказал, что Raytheon придется заново разработать некоторые электронные компоненты ракет, и «это займет у нас какое-то время». Армия США в мае этого года заключила с компанией контракт на 624 миллиона долларов на производство 1,300 ракет «Стингер», включая поддержку для решения проблем «устаревания, модернизации ключевых компонентов и ускорения производства».
Главный исполнительный директор Dassault Aviation SA Эрик Трапье 20 июля повторил опасения относительно цепочек поставок и нехватки квалифицированных работников, подчеркнув, что потребуется еще как минимум год, чтобы увеличить темпы производства истребителей, на изготовление которых уже требуется около 3 лет.
«Если нам придется ускориться, мы ускоримся, но нам нужно время для ускорения, - сказал Трапье. - Мы не можем просто щелкнуть пальцами и ускорить поставку истребителей».
Хотя союзники не отправляли Украине истребители западного производства, Европейский союз в опубликованном в мае анализе недостатка оборонных инвестиций рекомендовал странам-членам модернизировать свои флоты многофункциональных истребителей. Он также предложил странам обновить и расширить парк основных боевых танков и бронетанковой техники, а также инвестировать в строительство фрегатов, подводных лодок и высококлассных кораблей с взаимосвязанными системами.
Чиновники пытаются понять, как лучше донести свои потребности в закупках до промышленности, чтобы компании могли инвестировать в производство в долгосрочной перспективе. И хотя они хотят пополнить запасы, правительствам также следует опасаться чрезмерного накопления запасов, учитывая сроки хранения некоторых видов оружия.
Это ограничение оказалось в фокусе внимания в августе, когда министр обороны Испании Маргарита Роблес заявила, что ее правительство не отправит Украине танки «Леопард», что планировалось сделать до этого. Согласно сообщениям СМИ, причина – танки оказались в плачевном состоянии после нескольких лет неиспользования.
«Промышленность как в нашей стране, так и во всем мире хочет знать, есть ли устойчивый долгосрочный план для этого производства, - сказал журналистам Уильям Лаплант, глава отдела оборонных закупок США, после встречи глав национальных агентств по вооружениям. – Нам нужен план, а не то, как это происходило обычно: то ничего, то все сразу; то мы впадаем в режим паники, увеличиваем производство, то, когда кризис миновал, просто снова возвращаемся к минимальным объемам производства».
Лаплант сказал, что союзники рассматривают возможность установления более четких стандартов. Это, например, даст возможность использовать боеприпасы в артиллерии, произведенной в других странах, а правительства рассмотрят возможность совместных закупок для создания более крупных заказов для промышленности.
По словам Люси Беру-Судро, директора программы военных расходов и производства вооружений в Стокгольмском международном институте исследования проблем мира, хотя расходы на оборону получили приоритет после начала вторжения России, неясно, как долго это будет продолжаться, особенно в Европе, где страны этой зимой столкнутся с потенциальным энергетическим кризисом.
По ее словам, если страны хотят идти в ногу с Китаем и инвестировать в развивающиеся технологии, их потребности в расходах еще больше возрастут.
«Учитывая сложную экономическую ситуацию, в которой мы оказались, придется идти на компромиссы, - сказала Беру-Сюдро. - Европейским правительствам предстоит принять непростые решения».
