![](/uploads/2020/12/relief.jpg)
В понедельник вечером, 21 декабря, Конгресс одобрил законопроект об оказании помощи на сумму $900 миллиардов на фоне продолжающегося распространения коронавируса. Вот только это не был пакет помощи экономике. За некоторыми исключениями, основная помощь будет предназначаться политикам, которые хотят поставить себе в заслугу то, что они выделяют больше денег избирателям.
Лучшее положение законопроекта - лимит на возможные злоупотребления со стороны Казначейства Байдена и Федеральной резервной системы. В этом заслуга сенатора из Пенсильвании Пэта Туми, который твердо придерживался политики ограничения возможности для маневра ФРС без принятия нового закона Конгрессом. Демократы заявляют о победе, но это просто попытка спасти лицо.
Законопроект перераспределит $429 миллиардов на чрезвычайное финансирование по Закону Cares Act, которые ФРС еще не использовала. Он также включает формулировку, запрещающую ФРС перезапускать льготы, срок действия которых истекает 31 декабря, или создавать их копии. Это важно, потому что жалобы на эту формулировку доказывают, что демократы хотят использовать ФРС для выделения средств правительствам штатов и местным органам власти. Они сказали об это в принятом Палатой представителей Законе о Героях (Heroes Act), требуя займы от ФРС на 10 лет под 0,25%.
Лидер меньшинства Чак Шумер и его средства массовой информации скопом навалились на Туми, будто он злодей какой, и будто их финансовые рынки все еще переживают кризис. Они также утверждали, что Туми хотел переписать закон о Федеральной резервной системе, но это ложь. Его цель - сделать так, чтобы чрезвычайные займы не стали бессрочными фискальными программами. Более крупные компании теперь имеют широкий доступ к частным кредитам, а малый бизнес получает больше помощи напрямую.
Вы, возможно, помните, что в марте прошлого года демократы называли деньги для пандемических займов ФРС «смазочным фондом» для Дональда Трампа. «Трамп хочет, чтобы наши меры по борьбе с КОВИД стала смазочным фондом для поддержки привилегированных компаний и руководителей корпораций», - написала в Твиттере Элизабет Уоррен. Джо Байден назвал программы ФРС «$500-миллиардным смазочным фондом для корпораций; это деньги, выделяемые практически без всяких условий».
Тем не менее сейчас Брайан Диз, которого Байден решил назначить главой Национального экономического совета Белого дома, говорит, что «способность ФРС реагировать быстро и решительно» все еще нужна. Но ФРС может действовать «решительно» в чрезвычайной ситуации, если получит согласие Конгресса. Кстати, Диз работал на BlackRock, фирму с Уолл-стрит, которую ФРС использовала для покупки корпоративных облигаций.
* * *
Остальная часть пакета помощи - смесь хорошего и ужасного. Еще около $330 млрд планируется выделить на Программу защиты заработной платы (РРР), которая поможет малым предприятиям до тех пор, пока пандемия не ослабнет. Национальная ассоциация ресторанов сообщила в этом месяце, что 500,000 ресторанов находятся на грани закрытия и 110,000 ресторанов уже закрылись навсегда в этом году. Многие из них стали жертвами нескладного правительственного диктата, такого как указ губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома, закрывший рестораны на открытом воздухе. В конце концов, новые бизнесы заменят те, которые потерпели неудачу, но человеческие и экономические издержки будут меньше, если Конгресс поможет им и их рабочим переждать несколько месяцев до тех пор, пока вакцины не получат широкое распространение. Рынок труда также восстановится быстрее, если у работников есть работодатели, к которым можно вернуться.
Сделка включает в себя еще несколько миллиардов долларов на распространение вакцины, что, вероятно, больше, чем необходимо, но это поможет сдержать брюзжание губернаторов, таких как Эндрю Куомо, которые жалуются, что не могут позволить себе сделать прививку населению своих штатов. Федералы выполняют большую часть административной работы и оплатили вакцины. Министр здравоохранения и социальных служб США Алекс Азар говорит, что штатам просто необходимо работать в качестве «авиадиспетчеров», координировать логистику и очищать взлетно-посадочную полосу.
Несмотря на то, что прямую помощь властям штатов и местным органам власти оставили без внимания, губернаторы все равно получат десятки миллиардов на школы, детские дошкольные учреждения, широкополосную связь, талоны на продукты питания и общественный транспорт. Многое из этого - правительственные дотации.
* * *
Самое большое фиаско - еще один раунд рассылки чеков - на этот раз по $600 - большинству американцев, зарабатывающих не более $100,000. Этот шаг не будет иметь никакого или почти никакого экономического эффекта, поскольку не изменит побудительную мотивацию, а также не будет направлен на самых нуждающихся. Уровень личных сбережений в октябре составил 13,6%, что примерно в два раза выше, чем до пандемии. Это значит, что $2,4 триллиона лежат под матрасом.
Еще одна ошибка – еще 3 месяца федерального расширенного еженедельного пособия по безработице в размере $300. Это увеличение позволит половине или около того работников зарабатывать больше, не работая, и замедлит восстановление рынка труда, как только начнется внедрение вакцины, так как у них будет меньше стимулов к поиску работы.
Многие бизнесы, особенно в сфере строительства и складирования, отчаянно нуждаются в работниках, и, по данным Бюро трудовой статистики, в октябре появилось 6,7 миллиона вакансий. Такие штаты, как Нью-Йорк и Калифорния, губернаторы которых ввели чрезмерные ограничения на ведение бизнеса, получат наибольшую выгоду от доходов в виде социальной помощи.
Лидеры GOP надеются, что эта раздача денег поможет их двум кандидатам в Джорджии во время второго тура выборов в Сенат 5 января. Лучше бы помогла, потому что денег выделили всего на 3 месяца, и демократы рассматривают новую меру только как первый взнос, надеясь получить еще несколько триллионов в следующем году. Страна будет платить за пандемию в течение нескольких десятилетий, и Конгресс лишь увеличивает счет, по которому нужно будет расплачиваться будущим поколениям.