Дебаты об иммиграции изобилуют обвинениями по поводу льготного туризма. Мэр Кале называет британскую систему социального обеспечения «Эльдорадо для тех, кто ищет убежища». Британия ведет переговоры о квотах на иммигрантов из других стран Европейского союза. Германия подумывает назначить шестимесячный максимум пребывания в стране для лиц, ищущих работу.
Теперь свое слово сказал Европейский Суд, поддержав отказ немецкой биржи труда предоставить пособие по безработице матери из Румынии, которая никогда не работала, ни на родине, ни в стране, где она теперь живет. Вердикт суда позволит правительствам стран ЕС исключить мигрантов из программ по выплате пособий, если они приехали исключительно за тем, чтобы претендовать на них. Теперь у реформ Германии есть будущее, и странам будет легче ограничить мигрантам льготы.
Как часто встречается льготный туризм? Количество мигрантов и получателей ненакопительных пособий увеличилось. Составленный в 2013 году доклад ICF GHK и Milieu Ltd, двух консалтинговых групп, гласит, что число мигрантов в границах ЕС в возрасте 15 лет и старше удвоилось за последнее десятилетие до 3,2% от общей численности населения. Доля неработающих мигрантов (пенсионеры и студенты, а также лица, ищущие работу) также возросла в два раза, до 1,3%. Пособия иммигрантам не на основе взносов составляют 1% -5% от общей суммы всех пособий, выплачиваемых в Германии, Франции, Швеции, Нидерландах, и более 5% в Бельгии и Ирландии.
Более показательным является взаимосвязь между щедрыми пособиями не на основе взносов и числом неактивных мигрантов. «Мигранты систематически чрезмерно представлены в популяции получателей ненакопительных пособий», - говорит Тито Боери из университета Боккони в Милане. Непропорционально большая доля мигрантов живет на пособия во Франции, Швеции и, в меньшей степени, Бельгии и Германии.
Тем не менее, если учесть все льготы, «мигрантов из ЕС, полагающихся на соцзащиту, не больше, чем уроженцев конкретной страны», - заключает Мартин Каханек, сотрудник Центрально-Европейского университета. Иммигранты ЕС обычно претендуют на льготы, полагающиеся лицам с минимальным доходом, а не на другие платежи по программе социальной защиты, такие как пенсии, выплаты по болезни, инвалидности или жилищные льготы. «Даже с пособиями по безработице, когда мы сравниваем мигрантов с аналогичными коренными жителями, получается, что между ними нет никакой разницы в пользовании соцобеспечением», - считает Каханек.
В общем, различия в уровнях занятости и в заработной плате чаще становятся мотивом для миграции, чем социальное обеспечение. Кроме того, в Великобритании уровень безработицы среди мигрантов ниже, чем среди коренного населения. На самом деле, большинство получателей пособий в Великобритании трудоустроены. Это одна из причин, почему в недавнем докладе Университетского колледжа Лондона говорится, что мигранты ЕС сделали чистый фискальной вклад в размере 20 млрд фунтов стерлингов ($32 млрд) в течение десяти лет до 2011 года.
Решение суда приведет к тому, что еще больше стран ограничат право мигрантов на пособия. Некоторые правительства хотят сохранить свободу передвижения в ЕС, но остановить льготный туризм. Если и существует такое место, как льготный Эльдорадо, то власти не станут пускать туда чужаков.
