Министерство транспорта выступило за скорейшее повышение тарифов в системе "Платон", введенной в ноябре прошлого года за проезд большегрузных автомобилей по федеральным трассам РФ. В ведомстве считают, что время тестового периода, в течение которого был принят льготный понижающий в два раза коэффициент, должно подойти к концу. Стоит отметить, что дальнобойщики, по которым ударило введение "Платона", на протяжении полугода проводили акции протеста против необоснованно завышенных, по их мнению, тарифов.
"Мы считаем, что как раз для того, чтобы достичь всех целей системы "Платон", которые обозначались при запуске, сбалансировать движение грузов по нашим транспортным артериям водным, железнодорожным, морским и автомобильным, как раз мы должны исходить из тех решений, которые изначально были приняты правительством РФ практически год назад, в июне прошлого года, с установлением тарифа тоже льготного - 3,06 рубля, потому что изначальный тариф, который планировался в соответствии с принятым Госдумой федеральным законом - 3,73 рубля", - заявил в рамках Петербугского международного экономического форума глава Минтранса Максим Соколов (цитата по ТАСС).
Министр напомнил, что после введения изначальных тарифов был сделан пересчет с учетом в том числе и особенностей перехода на новую систему, и был определен тариф 3,06 рубля. "Далее правительство приняло льготный понижающий в два раза коэффициент, и, конечно же, любой тестовый период должен когда-то завершиться. Поэтому мы должны прийти в парадигму тех решений, которые планировались при запуске этой системы", - резюмировал Соколов.
Система "Платон", через которую взимается плата с большегрузных автомобилей за проезд по федеральным трассам, начала действовать с 15 ноября 2015 года. Запуск системы сопровождался сбоями в ее работе, а также протестами дальнобойщиков. Они жаловались на несправедливость системы, указывая, что уже платят транспортный налог, а также акцизы, включенные в стоимость топлива.
Планировалось, что до 1 марта 2016 года владельцы грузовиков будут платить 1,53 рубля за каждый километр пути, а затем до 31 декабря 2018 года - 3,06 рубля. Но в конце зимы на фоне протестов водителей правительство заморозило индексацию тарифов "Платона" до лета 2017 года.
Перевозчики также отмечали, что взимание платы приведет к убыткам и банкротству мелких компаний, а предоплатный принцип ведет к изъятию средств из оборота. В результате протестов заказчик системы Росавтодор пошел на уступки: тариф был заморожен до конца года, а штрафы за неоплату сокращены с 450 тысяч до пяти тысяч рублей.
Еще одной из претензий стало и то, что система якобы создана и работает в интересах сына "друга Путина". Работу "Платона" обеспечивает компания ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" (РТИТС), бенефициаром которой является Игорь Ротенберг, сын близкого к президенту России бизнесмена Аркадия Ротенберга.
В декабре 2015 года депутаты от фракции КПРФ в Госдуме направили запрос в Конституционный суд, в котором просили признать несоответствующими Конституции ряд статей федеральных законов, закрепляющих обязанность владельцев грузовиков массой свыше 12 тонн платить за проезд по федеральным автодорогам. Заявители настаивали на том, что введение постановлением правительства данной платы, которая, по сути, является налогом, противоречит Конституции.
В запросе парламентарии указывали на то, что административная ответственность за несоблюдение требований по оплате проезда большегрузных автомобилей не может быть основана на акте исполнительной власти, "она может быть введена лишь федеральными законами либо законами субъектов". Кроме того, депутаты полагали, что подобные санкции создают препятствия для свободного перемещения товаров по территории страны.
В апреле этого года правительство внесло в Госдуму законопроект, который фактически освобождает от уплаты транспортного налога перевозчиков, использующих автомобили массой более 12 тонн, в форме налогового вычета. Речь формально идет не об отмене транспортного налога, а о том, что при его оплате будет учитываться сумма уплаченного дорожного сбора в системе "Платон". То есть фактически это вычет из транспортного налога.
В итоге 31 мая Конституционный суд рассмотрел жалобу 92 депутатов Государственной думы и постановил, что взимание платы с большегрузных автомобилей за проезд по федеральным трассам через систему "Платон" не нарушает права дальнобойщиков.
Оглашая решение, КС указал, что федеральные трассы являются "главными транспортными артериями страны". Несмотря на то, что они находятся в публичной собственности и должны содержаться за счет средств федерального бюджета, законодатель имеет право устанавливать дополнительные сборы за их использование, считают в КС.
"Установленные платежи не должны быть избыточными и слишком обременительными для водителей. Правительство уже признало необходимость их оптимизации, - заверили в КС. - Правительство РФ, внося в Госдуму законопроект о зачете суммы данной платы при расчете транспортного налога, по сути, признало необходимость снижения финансового бремени владельцев большегрузных автомобилей".
В то же время наделение оператора "Платона" полномочиями по установке порядка оплаты или возможному введению штрафных санкций суд признал противоречащим Конституции. В решении говорится, что водители не должны нести ответственность за нарушение порядка оплаты, если оно было вызвано "не зависящими от них обстоятельствами" - например, состоянием инфраструктуры.
Кроме того, недопустимо повышение установленного правительством размера платы (кроме индексации) без указания на такую возможность в законе, а также внезапное изменение или отмена действующих в настоящее время понижающих коэффициентов. КС подчеркнул, что при повышении платы необходимо дать плательщикам время для адаптации.
