Россия планирует ввести новые меры по привлечению к ответственности иностранцев, чья деятельность рассматривается как «нежелательная» по соображениям национальной безопасности.
Российские депутаты поддержали законопроект о запрете «нежелательных» зарубежных неправительственных организаций (НПО) или фирм. Проект оставляет определение «нежелательности» открытым для интерпретации.
В рамках существующего закона от 2012 года, финансируемые из иностранных источников российские НПО, связанные с политикой, должны регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Это название ассоциируется со шпионажем.
Партия, лояльная президенту Владимиру Путину, составила проект нового закона. Его сторонники превалируют в обеих палатах парламента. Текст, который проходит через Думу - российскую нижнюю палату – гласит, что решать, подпадает ли иностранная организация или фирма под ярлык «нежелательных», будет российская прокуратура и Министерство иностранных дел. Иностранцу, объявленному «нежелательным», может грозить штраф в размере до 500,000 рублей ($10,000) и до шести лет лишения свободы.
Законопроект был принят в пятницу во втором чтении. Чтобы проект обрел законную силу, по-прежнему необходимо третье чтение, а затем - утверждение верхней палаты (Совета Федерации) и президента Путин. В большинстве случаев это формальность.
Закон принимают на фоне охлаждения в отношениях между Россией и Западом, обостренных санкциями и контр-санкциями из-за участия России в украинском конфликте.
Иностранные фирмы
Корреспондент BBC Юрий Вендик в Москве говорит, что законодательство делает иностранные фирмы уязвимыми для потенциального преследования, поскольку в тексте не содержится слово «некоммерческое».
Депутат, который его составил, Александр Тарнавский из партии «Справедливая Россия», сказал, что закон должен охватывать и иностранные компании.
«К сожалению, некоторые иностранные организации по различным причинам работают против России. У них могут быть идеологические и экономические причины, или они действуют в интересах акционеров, но для них нормально сказать: «Давайте сталкивать Россию вниз, тогда стоимость российских акций понизится, и тогда мы их скупим», - сказал он BBC.
Давление на иностранцев
Этот закон является способом усиления давление на иностранцев - и это можно рассматривать как политический шаг. Закон не дает каких-либо критериев для определения «нежелательности», так что неясно, какие организации могут быть затронуты – формулировки слишком расплывчаты.
«В теории наказать могут всех, кого вздумается - предприятия, средства массовой информации. Это может быть нефтяная компания, или лицо из финансовой сферы. Неправительственные организации в российском законодательстве четко не определены. Текст был закончен - в настоящее время поправок больше не будет. Но может быть задержка перед процедурным третьим, окончательным чтением в Госдуме», - пишет Юрий Вендик.
Павел Чиков, руководитель правозащитной группы под названием «Агора», сказал: «Если они просто объявят: «Вот этот – нежелательное лицо, мы не хотим видеть его на нашей территории», это будет нарушением международного права и общих правовых принципов, равно как и гражданского правового кодекса».
Он предсказал «массу споров по поводу толкования закона».
В комментариях к законопроекту «Московский комсомолец» отметил, что ярлык «нежелательный» может быть применен к любой иностранной организации, «и коммерческой, и некоммерческой». Издание пишет, что такие неправительственные организации, как «Врачи без границ», «Amnesty International», «Гринпис», «Репортеры без границ» и «Transparency International», безусловно, под угрозой.
Оно называет новый закон «оружием», которое может быть использовано в следующий раз, когда накалятся отношения с Западом, или под влиянием параноидальных «анти-майдановских кошмаров» - это отсылка к российским опасениям по поводу народного восстания против правительства в стиле Украины.