Можно ли быть успешным мэром Чикаго и при этом оказаться плохим руководителем?
Раму Эмануэлю, который в скором времени покинет свой пост, похоже, это удалось.
Если успех измерять смелостью, необходимой для принятия решений, от которых отмахивался предшественник, то Эмануэль точно его добился.
У кого еще хватило бы дерзости протолкнуть лавину повышений налогов на $2 млрд, чтобы немного сократить пенсионный кризис?
Кто еще смог бы прекратить субсидирование медобеспечения пенсионеров и похваляться этим? Кто смог бы объединить психиатрические клиники, закрыть 50 школ за раз и увеличить длительность учебного дня, требуя, чтобы изменения вступили в силу немедленно?
Кто еще бы смог дать киномагнату Джорджу Лукасу участок земли у реки под строительство музея и заключить сделку на строительство экспресса в O’Hare с Илоном Маском – причем оба проекта так и завершились ничем?
Но быть мэром – значит не только принимать трудные решения и давать людям то, что, как вам кажется, будет отвечать их лучшим интересам. Нужно также с пониманием выслушивать несопоставимые точки зрения, стремиться к достижению консенсуса и предоставлять людям возможность высказать свое мнение, когда дело касается их судьбы.
В этом Эмануэль явно не преуспел.
Он куда лучше подходил на должность главы администрации другого политика – коим, например, он был при президенте Бараке Обаме, - чем на пост выборного политика, который ему приходилось занимать самому.
«Меня расстроило – несмотря на то, что я очень ценил его смелость, его видение и интеллект, - что он не мог признать важность мнения народа в работе руководителя», - сказал олдермен Джо Мур, который проиграл недавние выборы и в скором времени покинет Городской совет. Его поражение, по крайней мере, отчасти, связывают с его альянсом с Эмануэлем.
«Слишком часто он делал официальные заявления и ставил народ перед фактом. Иногда решения были неудачными. Если бы он сначала поговорил с людьми и сказал: «Эй, вот, что я об этом думаю. А у вас какое мнение?», возможно, это помогло бы избежать ряда досадных ошибок».
Афроамериканская политтехнолог Делмари Кобб признала «бесстрашие» Эмануэля, когда он шел наперекор всем и вся, считая, что его точка зрения верна. Но он сплоховал на фазе реализации.
«Нельзя просто навязать что-то людям. Нужно попытаться их объединить, чтобы народ встал на твою сторону. Именно этого ему не хватало, - говорит она. – У него был очень патерналистский подход, особенно когда речь заходила о черных. Все это началось практически с первого дня его работы».
Забастовка учителей общественных школ Чикаго, которая прошла в 2012 году, стала тому классическим примером.
Как широко известно, на ранней стадии противостояния Эмануэль использовал нецензурную брань во время конфронтации с Карен Льюис, которая в то время занимала пост председателя профсоюза учителей Чикаго. Подобное поведение не могло не разозлить членов профсоюза, которые отозвали первоначально выдвигаемое требование о повышении зарплаты на 4%. Затем он усугубил ситуацию, убедив Генеральную ассамблею Иллинойса повысить порог для объявления начала забастовки до 75% голосов.
Чикагские учителя разозлились до такой степени, что запросто превысили порог, отдав 90% за начало забастовки. Они выходили в пикеты в течение 7 дней и утерли нос мэру, добившись своего.
Эмануэль как-то сказал своим коллегам, что, если бы у него была возможность отменить одно решение, принятое им в качестве мэра, он ни за что бы не отказался повысить зарплаты учителям. Это его решение было воспринято как проявление явного высокомерия.
Вспомним также планы по строительству школы, названной в честь Барака Обамы, которую по непонятным причинам хотели открыть в North Side, а не на Юге, где Обама начинал свою карьеру. Или намерения потратить $95 млн на строительство в West Garfield Park школы полиции и пожарной охраны, которые критики Эмануэля назвали неверным приоритетом финансирования.
И даже несмотря на то, что Чикаго нуждается в новой полицейской академии, выполнение плана носило неверный характер.
«Это типичная ситуация для Рама. Вместо того чтобы подключить общественность и начать диалог, он снова спустил директиву сверху, вынудив всех принять свою точку зрения», - считает Лори Лайтфут, избранный мэр и бывшая председатель комиссии по делам полиции.
Но самым большим просчетом за 8 лет руководства Эмануэля было, конечно же, то, как его команда повела себя в ситуации с обнародованием видео убийства Лакуана Макдональда.
Даже если вам кажется, что Эмануэль не придержал видео, чтобы спокойно принять участие в выборах мэра в 2015 году, он мог бы придумать что-то получше, чем припрятать ролик, чтобы избежать неприятного для себя уголовного расследования.
Видео, записанное на видеорегистратор патрульной машины, на котором ныне осужденный бывший офицер полиции Чикаго Джейсон Ван Дайк выстрелил в Макдональда 16 раз, в конце концов увидело свет, но только после особого распоряжения судьи.
Мур признает, что мэр, работавший стратегом в высших эшелонах Демократической партии, «должен был сразу понять, что политический климат изменился и следование старому протоколу не поможет ему в ситуации противостояния полиции и афроамериканского сообщества».
«Очевидно, что, если бы он вышел вперед и сказал: «Все это ужасно. Такое нельзя поощрять. Вот что нам необходимо сделать. Нужно привлечь министерство юстиции», - можно предположить, что он бы смог переизбраться» на третий срок, говорит Мур.
