Белый дом назвал имя опытного дипломата, которому предстоит стать новым эмиссаром США в войне против Исламского Государства, но следующий координатор будет сталкиваться с теми же ограничениями и бюрократическими войнами, которые преследовали его предшественника.
Представители администрации в прошлый четверг заявили, что в течение ближайших нескольких дней президент США Барак Обама планирует назначить на должность посла Бретта Макгерка, текущего «номера два» в кампании по борьбе с Исламским Государством. Макгерк помог выработать Соглашение о статусе сил с Багдадом, которое привело к выводу американских боевых сил из Ирака в 2011 году, а затем помог сформировать отношения Вашингтона с Ираком.
Макгерк заменит уходящего на пенсию генерала морской пехоты Джона Аллена, год прослужившего на этой должности. Аллен, член Государственного департамента, неоднократно схлестывался с военными США, поскольку ему не хватало полномочий заставить Пентагон или другие государственные учреждения следовать его директивам.
Макгерк тесно сотрудничал с Алленом, у обоих схожие взгляды о том, как следует вести войну с Исламским Государством. К сожалению для дипломата, Макгерк также неминуемо столкнется с теми же дилеммами и препятствиями, что и Аллен.
В отличие от глав предыдущих кампаний, Макгерк по-прежнему будет базироваться в государственном департаменте, а не в Белом доме, и не будет членом Совета национальной безопасности президента. Это означает, что ему, как и Аллену, придется занять нижестоящее положение по сравнению с военными командирами, и у него не будет полномочий вносить изменения в существующую стратегию.
«Больше полномочий, чем у Джона Аллена, у него не будет, если только президент не скажет: «Он работает непосредственно на меня», - заметил Райан Крокер, бывший посол в Ираке и Афганистане под руководством администраций Обамы и Джорджа Буша. - В противном случае, это будет адская работа, и я не понимаю, кому она такая нужна», - сказал он, добавив: - Либо у вас нет посланника вообще, либо дайте ему или ей реальную власть».
Некоторые предыдущие координаторы американских военных операций работали в Белом доме, в том числе генерал-лейтенант Дуглас Лут, который курировал кампании в Ираке и Афганистане, будучи заместителем советника по национальной безопасности. Лут также имел стычки с Пентагоном, но, поскольку он выступал от имени главнокомандующего, а не госдепартамента, у него было больше влияния, чему у настоящего представителя США в кампании против ИГИШ. Администрация до сих пор исключает увеличение полномочий посланника или перенос этой должности в Белый дом, как говорят представители администрации, хотя этот шаг в прошлом уже обсуждали. Один высокопоставленный чиновник заявил, что «администрация очень довольна тем, как все работает, и не имеет никаких планов что-то менять».
Как главный представитель коалиции из 62 наций, Макгерк будет ездить по союзным странам, пытаясь найти пути к более эффективному предотвращению рекрутинга новобранцев, урезанию финансирования для Исламского Государства и противодействию идеологии экстремистской группировки. Сторонники нынешнего механизма говорят, что эти задачи – как раз те самые виды дипломатических миссий, которые лучше всего осуществляют члены Государственного департамента.
Представители Белого дома также подчеркнули, что и Аллен, и Макгерк приложили руку ко всем важным решениям, принятым в кампании против Исламского Государства, и не были исключены из обсуждений в Белом доме.
Но Джим Джеффри, бывший высокопоставленный дипломат и посол США в Ираке, заявил, что «Работа находится в неправильном месте». Он рассказал о том, как выступал в качестве заместителя полпреда президента Боснии в 90-х годах, будучи в стороне от Пентагона. «Пока я сидел в Государственном департаменте, Министерство обороны ясно давало понять, что не хочет меня слушать, - сказал Джеффри. - Моя работа заключалась в решении гражданских вопросов».
Дебаты по поводу верной роли и авторитета должности посланника отражает более широкий подход к позиции администрации Обамы по отношению к войне против ИГИШ.
Одной из приоритетных задач Макгерка будет лоббирование американских интересов в Багдаде, который не должен поддаться на предложения Москвы разместить на иракских авиабазах российские самолеты. Это будет тяжелая ноша: несколько иракских чиновников намекнули, что они поддерживают вмешательство президента России Владимира Путина в Сирии и будут рады, если нечто подобное произойдет в их стране.
