Иран вернулся в мировую экономику в субботу, когда был положен конец обременительным международным санкциям в обмен на подтвержденное сворачивание большей части его ядерной инфраструктуры.
Для Ирана реализация этой важной сделки, заключенной с шестью мировыми державами прошлым летом, означает немедленный доступ к более чем $50 млрд в виде долгосрочных замороженных активов, свободной продажи нефти и покупки других товаров на международном рынке. Тегеран объявил эту сделку как подтверждение своей мощи и влияния в мире.
«Сегодня мы отмечаем начало более безопасного мира, - заявил госсекретарь Джон Керри. - Мы понимаем, что это событие в одиночку не развеет все сомнения, справедливо высказанные о политике Ирана в регионе. Но мы также знаем, что ситуация во всем регионе могла бы стать гораздо сложнее, гораздо хуже, если бы Иран заполучил ядерное оружие».
Отмена санкций пришлась на последний год пребывания в офисе президента Обамы, который почти семь лет назад призвал Иран «разжать кулак» и принять меры к сближению с Соединенными Штатами и всем миром. В результате соглашения, сказал он в своем недавнем обращении к народу, «угроза ядерного Ирана» была предотвращена, и «мир избежал еще одной войны».
Поводом к отмене санкций послужила сертификация Международного агентства по атомной энергии, пришедшего к выводу, что Иран успешно выполнил все условия, на которые он согласился в июле: отправил большую часть запасов обогащенного урана за пределы страны, остановил работу большинства центрифуг и отключил ядерный реактор в Араке, способный производить плутоний. МАГАТЭ также отвечает за мониторинг и проверку постоянного соответствия Ирана условиям сделки.
Иран давно настаивает на том, что он не намеревался создавать ядерное оружие, и что его программа была предназначена исключительно для мирных целей.
Инспекторы МАГАТЭ, посланные непосредственно на объекты, «подтвердили, что Иран осуществил все необходимые меры… чтобы отмена санкций произошла», сказал генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано в своем заявлении.
Сертификация МАГАТЭ о соответствии положила начало следующему этапу - объявлениям и выступлениям высокопоставленных должностных лиц от заключивших договор сторон. Резолюция ООН сразу же вступила в силу. МАГАТЭ начал подготовку к строгому мониторингу в Иране на местах. Белый дом снимает распоряжения относительно ядерных санкций, Керри подписывает отмену других ограничений, Европейский союз и Минфин США выдают указания к реализации, и колеса международного бизнеса и финансов начинают, наконец, крутиться и для Ирана.
К ужасу американских критиков ядерного соглашения - в том числе республиканских претендентов в президенты, которые назвали его опасным и пообещали его аннулировать – соглашение вступило в силу. В долгосрочной перспективе, оно является важной вехой в иранской революции, с потенциально далеко идущими экономическими, политическими и культурными последствиямий. Конец почти полной экономической изоляции Ирана может повлечь за собой модернизацию и откроет страну внешним влияниям.
Американские и международные противники соглашения, в том числе Израиль, Саудовская Аравия и другие союзники США, рассматривают соглашение как опасный дар агрессивному и двуличному режиму, и предупредили, что Тегеран потратит освободившиеся деньги на террористические группы, которые выступают как его «доверенные лица» в борьбе за региональное господство.
Хотя Иран обладает свыше $100 миллиардов в доступных замороженных активах - большинство находится в банках Китая, Японии и Южной Кореи - чуть меньше половины более или менее автоматически пойдет на покрытие ранее существовавших долгов. Как будет потрачен остаток, покажет направление внутренней борьбы за власть между иранскими сторонниками жесткого режима и прагматиками.
Эта сумма слишком велика для передачи в одной транзакции. Ричард Нефью, член переговорной команды США, сказал, что иранцы могут разделить ее на части или, возможно, даже не трогать их, пока не решат, что с ними делать.
Хотя международные санкции, в том числе те, под которые подпадают американские компании за рубежом, в основном, сняты, двусторонние экономические и другие санкции США остаются в силе.
Некоторые из этих санкций относятся к противоракетной программе Ирана, и администрация Обамы попала под суровую критику со стороны законодателей за то, что не навязала новые ограничения в отношении Ирана за испытательный запуск ракет прошлой осенью. Новый пакет санкций, связанный с ракетными испытаниями, был отправлен в Конгресс в декабре, но Белый дом быстро от него избавился, чтобы избежать угрозы переговоров относительно пленных.
Американские неядерные санкции, связанные с терроризмом и другой деятельностью Ирана, продолжат действовать. Законодатели призвали к дополнительным ограничениям на Иран за испытания баллистических ракет, поскольку это было явным нарушением существовавших тогда санкций ООН.
