Трудно сказать, является ли ответ администрации Обамы на приток десятков тысяч беспризорных детей к южной границе США бюрократическим или гуманным. Вполне возможно, и то, и другое.
У Обамы нет достойных вариантов, только два расходящихся по сути распоряжения. Во-первых, необходимо заботиться о детях, уже находящихся в США. Во-вторых, вернуть как можно большее их число домой, в родные страны, и максимально быстро.
Это нелегкий кризис: так и тянет называть его очередным проявлением дисфункции иммиграционной политики США. Но было бы большой ошибкой позволить зашедшим в тупик показным дебатам в Вашингтоне повлиять на ответ администрации на чрезвычайную ситуацию на границе.
Несовершеннолетних толкает к северу насилие - в основном, из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, который в прошлом году заработал название «мировой столицы убийств». Их манит перспектива снисхождения, если и когда они доберутся до южной границы. По дороге, они становятся жертвами торговцев людьми и на каждом шагу рискуют своими жизнями.
Усовершенствование системы уголовного правосудия к югу от границы может быть единственным способом, в долгосрочной перспективе, остановить поток иммигрантов. Но США со своей стороны тоже могут предпринять некоторые меры.
В Центральной Америке, с лидерами стран которой недавно провел встречу вице-президент Джо Байден, администрация Обамы может увеличить финансирование борьбы с преступными сетями и усовершенствовать координацию своих действий с властями относительно распределения этих средств. В рамках инициативы региональной безопасности по Центральной Америке, в этом году администрация намерена потратить около $130 млн. Если взглянуть на эту сумму в контексте, то Белый дом оценил затраты на беспризорных детей-иммигрантов в сумму, превышающую $2 млрд.
Что касается Мексики, начать следует с коварной системы грузовых железнодорожных перевозок. Мигранты пересекают Мексику на крыше поездов, известных как «поезда смерти». Многие, включая детей, теряют в пути конечности, а то и жизни. Других насилуют или грабят. Мексиканские и американские чиновники, работающие с перевозчиками, должны обеспечить более высокий уровень безопасности в поездах. От путешествия на север мигрантов должно удерживать что-то большее, нежели просто страх.
Наконец, существует наиболее актуальная проблема: десятки тысяч нелегальных детей-иммигрантов, которые уже пересекли границу. Чрезвычайно трудно ускорить слушание дел беспризорных детей-иммигрантов, не нарушая надлежащей правовой процедуры. Многие дети будут претендовать на статус беженцев или другие обстоятельства, которые позволяют им оставаться в США; некоторые из этих претензий законны. Учитывая занятость иммиграционных судов, до слушания дело дойдет только через год. Если у ребенка-нелегала есть способный адвокат, судебный процесс растянется на многие годы.
Администрации Обамы придется найти способ ускоренного рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища и проживания. Единственный способ проделать это со всей ответственностью – это пойти на дополнительные расходы, с помощью более подготовленных правовых и социальных работников. Но даже здесь возможны затруднения. Травмированные психологически дети не всегда сразу могут рассказать все в беседе, и выяснение фактов займет время.
Процесс должен начаться немедленно. Слух - и реальность – американского «убежища» влечет детей к границе США. Маловероятно, что слухам не будет положен конец, пока большинство несовершеннолетних не отправят домой.
