Во время своей предвыборной кампании Дональд Трамп обещал, что его администрация будет делать только хорошее, но его слова о том, что именно хорошо, а что плохо, были несколько расплывчаты. В этом он напоминал любого другого кандидата в президенты США. В отличие от многих, тем не менее, он предоставил детали конкретных вопросов, которые его волновали, а также более широкое стратегическое видение. Это видение было заложено в его уникальной риторике, и если мы его выделим, то получим четкий план. Наблюдатели, как правило, слишком легко отмахиваются от того, что он говорит. Давайте попытаемся расшифровать его слова.
Ядро стратегических аргументов Трампа заключается в том, что Соединенные Штаты берутся сразу за все, но ничего не успевают толком. Основной причиной этого является то, что США заменили тщательный анализ национальных интересов системой многосторонних отношений. В этом понимании, Вашингтон запутался в сложных отношениях, которые представляют риски и трудности для Соединенных Штатов, и Америке приходится приходить на помощь другим государствам. Тем не менее, другие страны теми же обязательствами себя не связывают.
Фигаро тут, Фигаро там
Самый очевидный тому пример - НАТО. Соединенные Штаты принимали участие в войнах в Афганистане, Ираке и в других регионах исламского мира. НАТО не предоставила решающей стратегической поддержки этим усилиям. Многие страны помогли по мере своих возможностей, но не на уровне НАТО.
Члены Европейского Союза имеют примерно тот же совокупный базовый внутренний продукт, что и Соединенные Штаты, и сходную численность населения. Они также располагают значительной производственной базой. Европа уже давно не та, какой она была в момент основания НАТО, когда не могла защищаться без поддержки Соединенных Штатов. Члены НАТО приняли как само собой разумеющееся, что Вашингтон будет нести основную нагрузку в сфере обороны, что измеряется не только с точки зрения потраченных долларов, но и развития военного потенциала.
Важно то, что основным стратегическим направлением деятельности Соединенных Штатов за последние 15 лет был исламский мир. Многие в НАТО возражали против операции США в Ираке, а также, за исключением Великобритании, практически не предоставили значительной поддержки. Члены альянса не обязаны вступать в конфликты, инициированные Соединенными Штатами вне зоны внимания НАТО. Трамп принимает этот принцип, но указывает на то, что организация не имеет отношения к стратегическим нуждам США. В тех случаях, когда НАТО все же подключался, он прилагал слишком мало сил. Его разумное рассуждение, что альянс из 28 членов не дает никаких обязательств вне обязательств, обозначенных в статье 5, поднимает вопрос о том, в какой роли НАТО видит Соединенные Штаты. В целом, НАТО не хватает значительных стратегических возможностей, и альянс построен таким образом, что его члены могут избежать конфликтов, которые для Америки представляют наибольшую важность.
Поэтому неясно, ценен ли НАТО в его нынешнем составе Соединенным Штатам. США несут ответственность за защиту Европы. Европа не несет ответственности за защиту американских интересов, которые сегодня лежат за пределами Европы. Трамп считает, что эти отношения должны быть взаимно пересмотрены. Если европейцы не желают пересмотра, Соединенные Штаты должны выйти из НАТО и развивать двусторонние отношения со странами, которые способны и готовы работать с Соединенными Штатами в областях их национальных интересов в обмен на гарантии со стороны Вашингтона. Такой же пересмотр наших отношений должен осуществляться на глобальном уровне, чтобы наши связи с другими странами, в том числе Японией и Южной Кореей, сохраняли свою ценность для обеих сторон.
Преимущества торговли
Такого же мнения Трамп придерживается и во взглядах на внешнюю торговлю. Нельзя сказать точно, принес ли нынешний режим международной торговли пользу Соединенным Штатам. Международная торговля не является самоцелью; она должна служить интересам каждой из сторон. На данный момент, основная экономическая необходимость Соединенных Штатов заключается в торговых отношениях, которые создают рабочие места в Соединенных Штатах. Старая цель – совокупный рост экономики без учета социальных последствий - больше не приемлема. Условия, при которых было построено большинство международных торговых соглашений, поэтому тоже неприемлемы. Свободная торговля вполне может обеспечить прирост ВВП, но она никак не решает критических социальных проблем.
Крупные многосторонние соглашения о свободной торговле, следовательно, слишком сложны для точной подстройки под американский интерес. Их нужно избегать либо в пользу двусторонних договоров, либо более мелких соглашений, таких как НАФТА, условия которых можно изменить в угоду нынешним американским интересам. В этих переговорах у США, производящих около 25 процентов мирового ВВП, есть преимущество. Первоочередные задачи Соединенных Штатов должны быть такими же, как и у других стран: торговые отношения, которые выгодны именно для них, а не абстрактное стремление к свободной торговле.
Особенный Китай
Китай – совершенно другое дело. Это массивная экономика, которая сильно зависит от экспорта в Америку. Она создает среду, куда компании США могут переносить свое производство, увеличивая свои доходы и нанося ущерб американской производственной базе. Этот процесс больше не может продолжаться. В настоящий момент китайская зависимость от Америки значительно больше обратной. Кроме того, Соединенные Штаты имеют стратегическое преимущество над Китаем. США обладают экономическим и стратегическим преимуществом, которое позволяет им обговорить новые отношения с Китаем – уже на своих условиях.
Конец многосторонности
Главная проблема Соединенных Штатов во внешней политике – как и у многих других стран - это исламский радикализм, особенно в своем последнем проявлении. ИГИШ представляет собой террористическую угрозу, которая многими считалась незначительной, но Трамп видит в ней огромную опасность сразу по двум причинам. Во-первых, все показали события 9/11. Во-вторых, психологическое бремя терроризма огромно. Постоянно жить с терроризмом - не вариант. Таким образом, Соединенные Штаты и их союзники должны стать той подавляющей силой, которая уничтожит терроризм.
Соединенные Штаты готовы работать с любым союзником, готовы выделять ресурсы для этой цели и разделить риски. Они согласны сотрудничать с Россией, у которой есть и свои внутренние проблемы с исламскими террористами, и значительные возможности. Трамп видит, что российские и американские интересы совпадают. Вашингтон и Москва могут договориться о нейтрализации Украины: Киев будет иметь экономические и политические связи с Западом, но Украина не станет ни частью альянса, ни базой западных сил. Соединенные Штаты хотят получить буфер для защиты своих союзников в Восточной Европе, но, помимо этого, первостепенной заинтересованности в Украине у них нет. Россия хочет получить определенную степень автономии в Восточной Украине и сохранения своих интересов в Крыму. Украинский вопрос можно уладить в контексте совместных антиисламистских операций. Трамп, конечно, понимает экономические проблемы России и видит в этом способ достижения своей цели.
Трамп должен признать, что период многосторонности, наступивший после Второй мировой войны, закончился, и старый подход вредит интересам Соединенных Штатов. Для Соединенных Штатов определяющим моментом остается 9/11, и 15 лет неудачных операций на Ближнем Востоке не означают, что решение недостижимо. Поскольку члены НАТО либо не желают прилагать усилия, либо не могут предложить ничего ценного, Соединенным Штатам необходимо наладить связи с другими странами с общими интересами, и главная среди них - Россия.
Трамп фактически сказал все это своими словами, пусть и бессвязно. Но если мы закроем глаза на риторические недостатки и взглянем на суть того, что он сказал, то увидим, что его взгляды на внешнюю политику последовательны и радикальны. Трамп предлагает переопределение внешней политики США, основанное на текущих реалиях, а не событиях сорокалетней давности. Но совсем другое дело – привести это все в жизнь.
Информационная служба 7days.us
