Объявляя о введении очередного раунда санкций против России, президент Барак Обама изо всех сил старался убедить нас в том, что противостояние из-за ситуации в Украине не означает начало новой Холодной войны. Возможно, он и прав, однако, комментарии на тему кризиса в Украине продолжали звучать в духе Холодной войны. Международные наблюдатели также склоняются к «холодной» риторике, и даже некоторые московские газеты уверяют, что «Россияне пострадают от новой Холодной войны Путина».
Очевидно, что многие в США разделяют подобные переживания, воскрешая в памяти Кубинский кризис и другие моменты совсем недавнего прошлого.
Здесь нужно сразу сказать: Кубинский кризис был уникальным событием в человеческой истории. Поддавшись мнению сторонников жестких мер и поместив ядерные ракеты среднего радиуса действия на Кубу, советский лидер Никита Хрущев начал цепь событий, которые запросто могли бы привести к началу войны. Атомный ад поглотил бы и США, и СССР, и еще десятки миллионов жителей других стран мира. Даже если принять во внимание все проблемы, раскрывшиеся по всему миру, сегодня такая опасность перед нами не стоит.
Тем не менее, Холодная война преподала нам несколько ценных уроков, и Кубинский ракетный кризис был одним из них – все они могут оказаться полезными в решении проблем внешней политики, с которыми сталкиваются США сегодня, включая противостояние в Украине. Два момента сегодня кажутся особенно важными.
Первый: Держите противника в неведении. Президент Джон Кеннеди умел скрывать свои истинные намерения от Хрущева, и это умение помогло успешно разрешить Кубинский кризис. Историк Грэм Эллисон недавно удачно резюмировал: «Разрешение президентом Джоном Кеннеди кризиса 1962 года включало в себя тонкое сочетание угрозы и компромисса, прямоты и неопределенности, принуждения и поощрения. Если бы Никита Хрущев не принял требования Кеннеди о выводе советских ракет с Кубы в течение 24 часов, отдал бы Кеннеди приказ о нанесении воздушного удара? Ответ на этот вопрос мы вряд ли узнаем, но точно можно сказать, что Хрущев вряд ли бы вывез ракеты без угрозы применения силы».
Эллисон прав: до сих пор мы не знаем наверняка, на самом ли деле Кеннеди был готов нажать на кнопку. Несмотря на огромное количество аудиопленок, расшифровок стенограмм и тонн мемуаров на тему кризиса, мы не можем проникнуть к Кеннеди в голову. Он успешно скрыл свои намерения.
Президент России Владимир Путин знает об этом стратегическом инструменте. В настоящий момент, например, НАТО и другие западные наблюдатели гадают, означает ли скопление российских войск на границе с Украиной начало неминуемого вторжения. Запад занимается именно тем, чем Путин хочет, чтобы он занимался: пытается угадать его намерения.
Администрация Обамы, напротив, выработала досадную привычку публично и заранее отвергать возможные опции. Возьмите самый недавний пример: администрация обвинила Россию в нарушении договора о ядерных средствах промежуточной дальности 1987 года, так как она провела испытания крылатой ракеты наземного базирования. Но вместо того чтобы создать ситуацию, при которой можно было отплатить той же монетой, администрация почти сразу же сообщила, что не собирается испытывать вооружение подобного типа.
Никто не говорит о том, что США нужно нарушать договор. Но можно было бы добиться преимущества в переговорах, если бы Путин не знал, что предпримет Обама.
Второй момент успешного разрешения Кубинского кризиса сегодня будет трудно воссоздать. Оказавшись между советниками, стремившимися как к началу военных действий, так и тяготевших к мирному решению проблемы, Кеннеди выбрал середину: частичная морская блокада Кубы, решение задействовать флот США с целью препятствия проникновению дополнительных войск и техники на остров.
Если бы схожий кризис возник сегодня, то неочевидно, что США удалось бы организовать эффективную блокаду. Демонстрация силы, даже в своем заднем дворе – очень важный маневр. Блокада, которая сыграла решающую роль в разрешении Кубинского кризиса, потребовала применения более 150 кораблей ВМС США, из 900, находившихся на службе в 1962 году. В настоящий момент в распоряжении ВМС США находится всего 290 судов.
На самом деле, цифра еще меньше. В это число входят корабельные госпитали и мелкие патрульные катера, которые до этого года в расчет не принимались. Кроме того, стоит учесть, что эксплуатационная пригодность 11 ракетных крейсеров класса «Тикондерога» определяется как «сниженная».
В общем, сегодня было бы невероятно сложно – и потребовалась бы гораздо большая доля кораблей ВМС – начать блокаду Кубы. Даже наши продвинутые технологии не очень помогли бы. Судно может находиться только в одном месте в определенный момент времени.
Более того, эта стратегия работает, только если противник отказывается принять ваш блеф. Хрущев после некоторых колебаний решил не пересекать линию блокады. Именно в тот момент, когда стало об этом известно – а не когда советы приняли решение вывезти ракеты – госсекретарь Дин Раск сделал свое известное замечание о том, что «другой парень моргнул».
Решение Хрущева не испытывать решимость Кеннеди создало важное преимущество, которое было необходимо Кеннеди для разрешения кризиса. В отсутствии эффективной блокады у США было бы лишь два неприятных выхода: жить с ракетами на Кубе или начать войну, чтобы их оттуда убрать.
Но не стоит понимать все неверно. Даже Путин не настолько глуп, чтобы провозить ракеты на Кубу, по крайней мере, потому что это не принесет никакого стратегического преимущества. Да и Россия вряд ли сможет найти на это средства. Дело тут в другом. Возможно, сокращение финансирования бьет по армии не меньше, чем по другим областям, но сложности с демонстрацией силы в кризисные времена в итоге могут выйти нам боком.
Не стоит бояться новой Холодной войны, но и не стоит забывать об осторожности. Новая Холодная война пока нам не грозит, однако, США лишь ослабят свои позиции в мире, если не учтут уроков прошлой Холодной войны.
