Новый план президента по борьбе с изменением климата во многом зависит от разработки индивидуальных подходов к достижению целей, поставленных в столице страны, стратегии, подобной той, которую он использовал, чтобы расширить медицинское обслуживание, часто с неблагоприятными результатами.
Вместо того чтобы ввести единый стандарт сокращения выбросов углерода, представленный план предполагает, что штаты могут выбрать один из предложенных вариантов. Но, как и с законом о здравоохранении, политика может привести к путанице правил, которые станут помехой бизнесу и спровоцируют противодействие со стороны штатов, выступающих против данной политики.
Объявление предлагаемых правил - целью которых является сокращение выбросов углекислого газа на электростанциях к 2030 году на 30 процентов от уровня 2005 года - было смелым шагом Обамы, который воспользовался своей исполнительной властью, чтобы остановить глобальное потепление. Этот вопрос он поклялся решить во время своей первой президентской кампании шесть лет назад.
Во многом одобряемый экологами, план вызвал поток критики со стороны промышленников, законодателей из «угольных» штатов, обеих партий и республиканских лидеров, которые назвали его «убийцей рабочих мест», поднимающим расходы на коммунальные услуги.
Предложение в основном направлено на снижение загрязнений окружающей среды от угольных электростанций, крупнейшего национального источника выбросов парниковых газов. Согласно плану, каждому штату будет назначена отдельная цель по сокращению загрязнения, но каждому предоставляется свобода в адаптации своего плана. Сама идея, как говорят чиновники из министерства по охране окружающей среды, заключается в том, чтобы позволить штатам разработать программы, которые лучше всего подходят для региональных экономик и источников энергии.
В то время как штаты «Ржавого пояса» сильно зависят от угля, фермеры в Айове и Миннесоте производят до 20 процентов своей энергии из возобновляемых источников, а юго-восточные штаты, как, например, Северная Каролина, зависят от ядерной энергетики. Калифорния и девять северо-восточных штатов ввели ограничения и торговые программы, определив лимит выбросов углекислого газа и создав рынки для покупки и продажи выдачи разрешений на загрязнение. Эти программы значительно снизили выбросы вредных веществ в атмосферу.
В целях соблюдения новых правил, штаты могут, среди прочих мер, закрывать угольные электростанции, внедрять энергоэффективные технологии на ветровой и солнечной энергии или присоединиться к калифорнийским или северо-восточным ограничениям и торговым программам. Чиновники министерства по охране окружающей среды говорят, что штаты могут даже предпочесть принять налог на выбросы углекислого газа на местном уровне.
«Я никогда не видел ничего подобного – чтобы штатам давали такую свободу выбора. Это поразительно, - сказал Даллас Бартроу, эксперт по рынкам и сотрудник исследовательской группы «Ресурсы для будущего». – Министерство по охране окружающей среды проявляет максимальное уважение к штатам».
Представляя новые правила, Барак Обама назвал их «разумным планом с расчетом на все штаты», и отклонил критику. «Я обещаю вам, критики будут говорить то же самое, что и всегда - что эти руководящие принципы уничтожат рабочие места или подавят экономику, - сказал он в ходе телефонной конференции. – И всякий раз эти претензии были развенчаны, ведь на самом деле мы предоставляем работникам и предприятиям стимулы для инноваций».
