Суперинтенданты полиции Чикаго чем-то напоминают бейсбольных менеджеров и футбольных тренеров. Их нанимают, чтобы уволить. Неудачи и кризисы – неотъемлемая часть их работы. Когда приходит пора, должна покатиться чья-то голова. Жертвенный ягненок в силу необходимости – человек, занимающий высокую должность.
История Гэри Маккарти ничем не отличается. Он – боец, твердо верящий в том, что он заслужил право решать, когда придет верный момент для отставки с трудного поста, пережив серию сердечных приступов более года назад.
Но Эмануэль не предоставил ему такой возможности. Несмотря на то, что Эмануэль преданно относится к своим сотрудникам и не любит создавать политических козлов отпущения, подавая головы на блюде, давление с требованиями избавиться от Маккарти росло со всех сторон. В итоге Эмануэль больше не мог сопротивляться.
Последней каплей, кажется, стала вышедшая во вторник передовица в Chicago Sun-Times. Затем подключилась Washington Post и почти все темнокожие выборные чиновники в районе Чикаго.
Во время пресс-конференции во вторник Эмануэль признал, что методы полицейского контроля Маккарти привели к серьезному снижению общего уровня преступности в Чикаго. Но Маккарти стал «отвлекающим фактором» после двух громких случаев стрельбы с участием офицеров полиции и убийства бандитами 9-летнего мальчика.
Общий уровень преступности – включая нападения при отягчающих обстоятельствах, кражи со взломом, грабеж и воровство – снизился на 7% по сравнению с тем же периодом 2014 года. Однако уровень убийств вырос на 14%.
Маккарти – бывший начальник оперативного управления в полицейском департаменте Нью-Йорка, какое-то время управлявший полицейским департаментом в Ньюарке, Нью-Джерси.
Эмануэль пригласил его на работу незадолго до своей инаугурации 2011 года после того, как первый кандидат в списке мэра – бывший заместитель суперинтенданта Чикаго Чарльз Рамзи – потребовал зарплату, превышающую $400,000.
Во время саммита стран НАТО в 2010 году Маккарти хвалили за то, что он отвел своих людей с «фронта», что помогло избежать потенциально опасной конфронтации с провокаторами из Black Bloc на углу Cermak и Michigan. Благодарный Городской совет принял резолюцию, отметив его заслуги и в шутку назвав его чикагским генералом Дугласом МакАртуром.
Некоторым было интересно, был ли раздосадован мэр, привыкший быть в центре внимания, из-за того, что в центре событий находился Маккарти, когда на карту была поставлена политическая карьера самого Эмануэля.
Серьезные проблемы для Маккарти начались в апреле, после оправдательного приговора Данте Сервину по обвинениям в непредумышленном убийстве Рекии Бойд в 2012 году.
Неделю спустя Маккарти сказал, что ветерану-детективу не нужно было предъявлять обвинений, потому что «он попал в человека, в которого целился» и «так случилось, что он попал» и в Бойд.
Суперинтендант произнес эти слова в тот день, когда на улицах Балтимора вспыхнули беспорядки. Глава Черной фракции в Городском совете осудил его комментарии, назвав их бесчувственными. Тогда Эмануэлю все это не понравилось. Позже Маккарти сменил пластинку и недавно даже уволил Сервина.
В октябре Черная фракция Городского совета потребовала отставки Маккарти после кровавого уик-энда, и после того, как Маккарти заменил своего ушедшего в отставку темнокожего первого заместителя Эла Уайсингера испаноязычным Джоном Эскаланте.
Они снова потребовали его отставки, когда городские власти обнародовали видеозапись того, как белый офицер полиции Джейсон Ван Дайк всадил 16 пуль в тело темнокожего подростка Лэкуана Макдональда. На этот раз их поддержали почти все выборные чиновники-афроамериканцы в штате.
Несмотря на вынужденное отстранение от должности, Маккарти запомнят по его инновационным изменениям в том, как департамент отмечал потенциальных преступников с помощью новейших технологий.
Его идея заключалась в установлении личности членов банд, наиболее склонных к применению оружия, и в личном общении с ними офицеров полиции, которые должны были отбить у них охоту к дальнейшему совершению насильственных действий.
Стратегия, направленная на снижения уровня насилия, была позаимствована в основном у профессора Йельского университета Эндрю Папакристоса. В своих исследованиях Папкристос указал на то, что лишь 6% жителей Чикаго в период с 2006 по 2012 год были отмечены как соучастники преступлений, при этом они составили 70% жертв случаев стрельбы без смертельного исхода за тот же период времени.
Городские власти расширили теории Папакристоса с целью установить личность небольшого числа потенциальных стрелков в наиболее опасных полицейских округах.
Управление полиции Чикаго в настоящее время применяет несколько стратегий, связанных с социальными сетями.
Представители полиции Чикаго, прокуроры и представители общественности проводят встречи с членами противоборствующих банд после того, как в их районах совершаются убийства.
И сотрудники управления полиции составили свой список, основанный на работе Папакристоса, так называемый список «двух степеней разделения». Полиция начала с тех людей, которые были убиты в период с 2010 по 2012 год. Те, кто были арестованы вместе с жертвами, попадали в этот список, как и те, кто задерживался вместе с друзьями жертв. В итоге в оригинальный городской список попало около 100,000 человек.
Затем управление полиции сократило список до нескольких сотен человек, подвергающихся наибольшему риску быть убитыми. Патрульные офицеры должны были обращать особое внимание на людей из списка, так как они представляют особую угрозу для общественности и для самих себя. Главы округов проводили встречи с некоторыми из тех, чьи имена попали в список, «оповещая их в особом порядке» о том, что за ними наблюдают, и им не стоит выходить за рамки дозволенного. Им также предлагались различные социальные услуги.
Кроме применения этих технологичных стратегий, Маккарти приходилось работать с проблемой уменьшения количества сотрудников полиции.
Когда Маккарти занял свой пост в 2011 году, он выполнил предвыборное обещание Эмануэля о роспуске городских специальных групп, в чьи обязанности входила конфискация оружия и наркотиков, и сосредоточил свои усилия по увеличению численности патрульных офицеров в округах.
Затем в 12 полицейских округах он создал «зоны воздействия», районы, включавшие в себя 6 кварталов с наиболее серьезными проблемами в плане преступности.
Полицейские, занимавшиеся бумажной работой, были переведены с зоны поражения, чтобы поддержать патрульных. Также офицерам предлагалось работать сверхурочно и патрулировать наиболее опасные районы.
Перевод офицеров с канцелярской работы на улицы был единственной альтернативой задобрить олдерменов, чьи избиратели требовали увеличить количество полицейских и сбить волну преступности, убийств, случаев стрельбы и бандитского насилия, которая продолжает охватывать Чикаго.
Внимание к бандитскому насилию увеличилось после 2 ноября, когда в одном из переулков South Side был застрелен 9-летний Тишон Ли.
И это, в конечном счёте, стало одной из самых больших проблем Маккарти. Несмотря на примененные стратегии, количество убийств и случаев стрельбы в этом году резко выросло.
В то время как управления полиции отмечает снижение общего уровня преступности, по состоянию на 30 ноября в этом году было совершено уже 429 убийств – по сравнению с 377 в 2014 году, 382 в 2013-м, 476 в 2012-м и 400 в 2011 году.
Но количество случаев применения оружия полицией Чикаго при Маккарти резко снизилось, несмотря на общенациональное внимание, которое привлекло к себе видео Лэкуана Макдональда. По состоянию на 30 ноября управление полиции сообщило о 19 случаях применения оружия полицейскими в 2015 году. В 2013 и 2014-м их было 34, в 2012-м – 42, в 2011-м – 54.
Количество поступающих от населения жалоб на действия полиции также снизилось за последние годы. Маккарти отнес это на счет усиленной подготовки офицеров для работы с гражданскими.
После отставки Маккарти исполняющий обязанности суперинтенданта Джон Эскаланте во вторник обратился к своим подопечным, сказав, что он рад назначению «после более чем 29 лет исправной службы».
«Как все мы знаем, ряд недавних сообщений, связанных с полицией Чикаго, обратил особое внимание общественности на нашу организацию. Вне зависимости от того, какую роль каждый из нас играет в Управлении, сейчас трудный период для всех нас. Я хочу обратить внимание на наши главные принципы и основную задачу, которые остаются неизменными вне зависимости от обстоятельств.
Наш долг по-прежнему состоит в том, чтобы служить и защищать с высокой степенью профессионализма, добросовестности, смелости и мастерства, и мы должны положиться на эти принципы и далее», - написал Эскаланте.
Во вторник он посетил офицеров и командный состав, подчеркнув их «предельную сосредоточенность на борьбе с преступностью», - сказал Энтони Гульелми, пресс-секретарь управления.
