По словам представителей Пентагона, они имеют в наличии более 5 миллиардов долларов для поставки оружия и другой помощи Украине. Это осталось даже после того, как Конгресс отказался включать дополнительное финансирование на военные нужды, чтобы правительство могло продолжать работать.
Сумма в 5,2 млрд. долларов примерно эквивалентна стоимости вооружений, которые администрация Байдена направила Украине за последние полгода, однако представители администрации заявили, что неясно, на какой срок хватит теперь этих денег. Скорость поступления помощи Киеву зависит от ряда факторов, и чиновники считают, что 5,2 млрд. долларов может хватить только на несколько месяцев. Эта сумма составляет примерно 12% от общего объема помощи в области безопасности в размере 43,9 млрд. долларов, направленной США после вторжения России в феврале 2022 года.
Однако, по словам представителей администрации, другой денежный резерв, который США использовали для долгосрочной программы модернизации вооруженных сил Украины и повышения их совместимости с силами НАТО, - Инициатива по содействию безопасности Украины - пуст. Более того, на счету, который использовался для пополнения арсенала Министерства обороны после поставки американского оружия в Украину, сейчас находится около 1,6 млрд. долларов, что, по словам чиновников, недостаточно для поддержания целостности Пентагона.
Обычно, пакеты помощи поступают каждые две недели. Следующий может прийти к концу этой недели. Но, не зная, когда Конгресс одобрит дополнительные средства, Пентагон может не захотеть продолжать регулярные поставки нового оборудования. Они могут решить сохранить деньги, чтобы пополнить запасы собственной армии США или на случай национальной чрезвычайной ситуации. Это может продолжаться, по меньшей мере, до 17 ноября, когда заканчивается срок действия текущего финансового закона.
Законопроект, подписанный Байденом 30 сентября, позволил избежать частичной остановки работы правительства. Однако в нем не было предусмотрено выделение помощи Украине, что вызвало вопросы о дальнейшей судьбе американской поддержки. Администрация Байдена добивалась выделения еще 24 млрд. долларов на финансирование Украины.
Несмотря на грозные предупреждения администрации Байдена о возможных последствиях военных действий, угроза предоставления помощи Украине скорее всего станет актуальной в долгосрочной перспективе. Недостаток единства и ясности в американской политике вызывают опасения в мировом сообществе относительно стабильности поддержки Украины. Также сторонники Украины беспокоятся о том, что российский президент Владимир Путин может прийти к выводу, что он может дождаться момента, когда США прекратят вмешиваться или предоставлять поддержку. В ответ на это, Кремль готовится к более продолжительному конфликту, увеличивая военные расходы.
Министр обороны США Ллойд Остин 1 октября провел переговоры со своим коллегой в Украине, министром обороны Рустемом Умеровым, в ходе которых подтвердил американскую поддержку Украины. На прошлой неделе в Техасе началась одна из наиболее заметных составляющих американской помощи Украине в области безопасности — обучение украинских пилотов управлению американскими истребителями F-16.
2 октября Байден выразил надежду на то, что спикер Палаты представителей Кевин Маккарти и республиканское большинство поддержат выделение дополнительной помощи Украине. «Мы ни при каких обстоятельствах не можем допустить, чтобы американская поддержка Украины была прервана», — сказал Байден. «На карту поставлено слишком много жизней, слишком много детей и слишком много людей». Маккарти дал понять, что он может предложить помощь Украине только при условии выполнения жестких предложений республиканцев по обеспечению безопасности границ. «Я с самого начала ясно дал понять, что голосовал за вооружение Украины, но Америка здесь на первом месте. И наша граница должна быть безопасной», — сказал он.
Оставшиеся у Пентагона 5,2 млрд. долларов были выделены после того, как в мае была обнаружена бухгалтерская ошибка, в результате которой в Украину было выделено больше средств, чем предполагалось. Ошибка была связана с расхождением в оценке стоимости поставляемого Пентагоном вооружения. Кроме того, у Пентагона имеется около 1,6 млрд. долларов, которые он использует для пополнения собственных запасов оружия.
В Киеве украинские официальные лица пытались развеять сомнения в поддержке США. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что переговоры с республиканцами и демократами продолжаются и что упущение было единичным случаем. «Мы сейчас работаем с обеими сторонами Конгресса, чтобы это не повторилось ни при каких обстоятельствах», — сказал он. «Поэтому мы не считаем, что поддержка США ослабла».
Чуть более недели назад президент Украины Владимир Зеленский посетил США и попросил предоставить стране дополнительные боеприпасы и наступательные системы для поддержания контрнаступления, а также системы ПВО для борьбы с российскими ракетными ударами по важнейшим объектам инфраструктуры.
Зеленский попытался заверить американских законодателей в том, что украинские войска одерживают победу в войне, но подчеркнул, что дополнительная помощь будет иметь решающее значение. Украинские официальные лица опасаются, что трещины в поддержке могут расшириться в преддверии президентских выборов в следующем году, на которых претендент на республиканскую номинацию, бывший президент Дональд Трамп, критикует США за поддержку Украины.
«Украина должна повзрослеть и понять, что в какой-то момент мы можем оказаться одни, потому что тот или иной партнер может уйти, либо из-за внутренней политики, либо из-за выборов», — говорил Зеленский еще летом. «Все может случиться».
Европа берет на себя большую часть западной помощи Украине и поддерживает Киев, но ей трудно компенсировать уменьшение американской помощи. Последние голосования в Палате представителей показывают широкую поддержку помощи Украине. На этой неделе 11 из 433 членов Палаты проголосовали за выделение 300 млн. долларов на помощь в области безопасности. Однако растет количество республиканцев, выступающих против, и они составляют более половины конференции Республиканской партии. Критика американской поддержки Украины в основном исходит от республиканцев, включая Трампа.
Некоторые сторонники Украины в Конгрессе от обеих партий настаивают на том, чтобы администрация снова обратилась с запросом о выделении финансирования на целый год. Они считают, что проще попросить один раз большую сумму, чем постоянно обращаться к членам Конгресса с просьбами в разгар избирательной кампании. По словам сенаторов, предоставление бюджетных полномочий на целый год также даст Украине больше возможностей для планирования борьбы.
