Evanston, штат Иллинойс, в начале этого года попал в заголовки газет, став первым городом в США, разрешившим «репарации» в виде выплат компенсации черным американцам за жестокое обращение с членами их семей. Городской совет пригорода Чикаго проголосовал в марте за распределение $400,000 среди черных семей, имеющих право на получение выплат. Каждая семья получит до $25,000 на приобретение жилья, гранты на улучшение жилищных условий, а также помощь в получении ипотеки.
Но хотя левые поддержали этот шаг, назвав беспрецедентным, оказалось, что его создатели очень постарались, чтобы слово «репарации» нигде не фигурировало. На самом деле сторонники выплат просто надеялись использовать новые доходы от легализации каннабиса для исправления исторических ошибок в Evanston.
Начнем с того, что первоначально право на получение денег получат только 16 человек (выделили только 400,000 долларов, и они будут выдаваться частями по 25,000 долларов). Вместо выплат наличными, средства будут перечислены непосредственно в банк или подрядчику, чтобы получателю не пришлось платить налоговые штрафы властям штата или федеральному правительству.
По сути, это показывает бесполезность воплощения «репараций» в жизнь через серию местных или муниципальных движений: на федеральном уровне существует огромное количество ограничений, которые делают эти меры нереалистичными.
В настоящее время деньги можно использовать только для того, чтобы помочь черным жителям купить дома, отремонтировать их или остаться в них. В настоящее время основная идея заключается в том, что гранты получат все черные, проживавшие в Evanston с 1919 по 1969 год, затем все их прямые потомки, затем все, кто переехал в город после этого и может доказать, что они сталкивались с дискриминацией.
Даже сторонники репараций сказали, что они ожидали большего.
И главный вопрос: Сколько? Было решено выделить гранты в размере $25,000 - не такие уж большие деньги для Evanston, где дома в среднем продаются за гораздо большие суммы. $400,000 предназначены всего для 16 человек. Эта цифра - еще одна проверка на соответствие действительности. Есть и другие ограничения: жители не получат деньги напрямую. Город говорит, что в этом случае им придется платить налоги штата и федеральные налоги. Вместо этого деньги пойдут в финансовое учреждение, предоставляющее новую ипотеку или владеющие уже существующей, или агенту по закрытию сделок, который занимается первоначальным взносом. Они могут пойти подрядчику, производящему ремонт в доме получателя, или в округ Cook для уплаты налогов на недвижимость.
Теперь, когда о программе стало широко известно и она стала новостью национального масштаба, оказалось, что многим в общине есть что сказать по этому поводу.
Кевин Браун, один из местных активистов, говорит, что только в начале этого года некоторые поняли, что город собирается продолжить программу возмещения ущерба. Проводились регулярные встречи с общественностью, была возможность высказать свои замечания, но почти все они проходили в то время, когда город находился в локдауне и никто особо не общался.
А тут еще и $10 млн. Использовать налог с продажи марихуаны для выплаты компенсаций казалось разумной идеей. Это настолько удобная, аккуратная модель, что другие сообщества могли бы скопировать ее.
В этом и заключается проблема, говорит Браун. «Я называю это дешевым возмещением ущерба. Здесь нет боли. Я думаю, была бы другая динамика, если бы репарации стали элементом городского бюджета - основного городского бюджета - и городские власти сказали: "Мы собираемся выделить $100 млн в течение этого периода времени для финансирования бюджета репараций"». Годовой бюджет города, для справки, составляет около $300 млн. «Это просто никому ничего не стоит. Так что они в порядке».
72-летний Перси Бергер, бывший банкир и частный инвестор, владелец дома в Lake Shore, историческом районе Evanston, называет сумму в $10 млн несущественной, произвольной. Национальная программа возмещения ущерба должна будет подсчитать экономические потери афроамериканцев: потерянную заработную плату за почти столетие принудительного труда после обретения Америкой независимости; или потерю земли, 40 акров и мула, обещанных бывшим порабощенным после освобождения. Плюс проценты. Но как, хотел бы знать Бергер, подсчитывались потери в Evanston? «Никто не рассматривал это целенаправленно, - говорит он. - А если бы они это сделали и пришли к такой цифре, это было бы еще более оскорбительно».
Поскольку COVID-19 истощает бюджеты штата и местные бюджеты, некоторые утверждают, что эти деньги можно было бы потратить лучше. У общины еще есть 9 с лишним миллионов долларов в виде налоговых поступлений от продажи травы, но вряд ли они пойдут на продолжение этой программы.
В Evanston будет еще много дискуссий по поводу оставшихся $9,6 млн. В резолюции местного совета говорится, что они должны быть потрачены не только на жилье, но и на экономическое развитие и образовательные инициативы. Все надеются, что $10 млн - это только начало.
Эта история - лишь напоминание о том, что у тех, кто надеется бороться с экономическим неравенством, есть много других вариантов, получше, чем тот, к которому прибегает Evanston.
