Палата представителей США поздно вечером в пятницу, 5 ноября, приняла меньший по объему законопроект об инфраструктуре, который получил двухпартийную поддержку. В этом законопроекте рассматриваются реальные расходы на инфраструктуру, а не список приоритетов либералов по расходам на социальные программы от рождения до смерти, который содержится во втором законопроекте об «инфраструктуре». Вместе эти два законопроекта составляют внутриполитическую повестку Байдена. С принятием меньшего законопроекта - $1,2 трлн - можно полным ходом переходить ко второму законопроекту.
Законопроект о социальных расходах еще не составлен, но демократы в Палате представителей обещали согласовать его основу и принять его в Палате, когда он появится. Посмотрим, так ли это будет, когда придет время. Прогрессисты Палаты представителей старались затруднить работу спикера Пелоси, которая пыталась спасти Джо Байдена от полного позора из-за своей неспособности провести его повестку дня. Оказалось, что в итоге у умеренных демократов было больше возможностей. Если не считать всего остального, то долгий и хаотичный процесс, приведший к голосованию поздно вечером 5 ноября, показал, что давно восхваляемое мастерство Пелоси по принятию законопроектов улетучилось.
Второй законопроект еще не готов к голосованию в Сенате. Предполагается, что законопроект Build Back Better (ВВВ) будет рассмотрен в Палате представителей 15 ноября, но до этого Бюджетное управление США должно показать умеренным демократам цифры, которые подтвердят, что законопроект сделает то, что в нем наобещали, и что с цифрами там все в порядке. Первый законопроект прошел только благодаря поддержке республиканцев. В отношении ВВВ поддержки со стороны республиканцев не будет.
В Сенате некоторые демократы уже готовят прогрессистов к тому, что произойдет дальше. Законопроект ВВВ, который примет Сенат, будет мало похож на версию Палаты представителей. Основными игроками во время рассмотрения законопроекта в Сенате станут сенатор Джо Манчин и знаток парламентской практики. Сенатор Синема будет играть роль напарницы-ведомой при Манчине, он не будет действовать в одиночку. В критический момент к возражениям по некоторым аспектам BBB присоединятся еще больше демократов, так как их избиратели выскажут свое мнение.
«Я нисколько не удивлюсь, если, с учетом мнения знатока парламентской практики и опасений Джо... все, что пришлет Палата представителей, придется хотя бы немного изменить, - сказал сенатор Брайан Шатц (лемократ, Гавайи). - Его не примут в его нынешнем виде. Всем нужно смириться с этим».
Сенатор Джон Тестер (демократ, Монтана) добавил, что он будет «удивлен, если законопроект не изменится».
«Если они пришлют законопроект, в котором есть что-то, что не понравится сельской Америке, то им его вернут, и им придется его доработать», - сказал Тестер.
Другими словами, поскольку умеренные демократы нашли в себе смелость и дали отпор безумию раздутых инфраструктурных законопроектов, на голосование был вынесен меньший законопроект, получивший поддержку республиканцев. Они потребовали доказательств, реальных цифр от Бюджетного управления по социальным расходам. Именно поэтому Пелоси не смогла провести голосование по обоим законопроектам 5 ноября, как того требовали члены «Отряда» и другие прогрессисты.
Если Демократы хотят принять ВВВ, они могут позволить себе потерять только три голоса своих коллег в Палате представителей. В Сенате им нужно, чтобы все демократы держались вместе. «Каждый сенатор - президент, - сказал Байден о ситуации в Сенате, где, чтобы покончить с законопроектом, достаточно, чтобы кто-то один из своих проголосовал «против». Сенат не дал никаких гарантий того, что законопроект ВВВ будет вынесен на голосование в сроки, установленные Палатой представителей.
5 ноября либералы Палаты представителей не получили от демократов Сената никаких обещаний относительно того, что они проголосуют за законопроект о социальной защите в его нынешнем виде после того, как Бюджетное управление проведет оценку. Ранее в тот же день Манчин заявил в интервью CNN, что у него есть опасения по поводу того, как описывается в законопроекте налоговая политика, иммиграционная политика, расширение программы Medicare и некоторые предложения по возобновляемым источникам энергии. Так, всего несколько пунктов. «Если вы решите все эти вопросы, то сможете добиться принятия соглашения», - сказал он.
Пока республиканцы в Сенате держатся вместе, а умеренные демократы продвигают более разумное законодательство, есть шанс, что внутреннюю повестку дня Байдена могут сорвать. После поражения, которое демократы получили на выборах 2 ноября в таких штатах, как темно-синяя Вирджиния, демократы, собирающиеся переизбираться, дважды подумают о голосах, которые они подадут с этого момента и до промежуточных выборов. Республиканцы могут связать социальные вопросы и голосование по законопроектам о расходах, чтобы показать ошибочность программы Байдена. Вопрос теперь в том, как долго продержатся Манчин и Синема, прежде чем они проголосуют вместе с остальными демократами. Хотелось бы думать, что Манчин избавит нас от масштабных расходов и социальной программы администрации Байдена, но история показывает, что он упирается до самого конца процесса, а затем голосует вместе с остальными демократами.
