Кандидат в президенты от Республиканской партии Дональд Трамп, в случае победы, планирует уволить часть федеральных служащих, установить контроль над независимыми агентствами и отобрать у Конгресса часть полномочий в отношении расходов, сообщает издание The Wall Street Journal.
Стоит отметить, на протяжении десятилетий консерваторы в Вашингтоне пытались, и по большей части безуспешно, фундаментально изменить состав федерального правительства. И в случае, если у экс-президента Трампа получится вернуть контроль над Белым домом, то планы консерваторов могут увенчаться успехом.
По мнению ученых-юристов, в случае реализации Трампом своего плана по реформированию федерального правительства – это может быть самая грандиозная радикальная реформа нашего времени.
Повестка дня Трампа отражает давние приоритеты видных консервативных групп на Капитолийском холме в Вашингтоне, которые за кулисами уже давно работают над планом реформирования правительства, включая каждое федеральное агентство. Цель, по словам консервативных лидеров, состоит не только в сокращении части государственных чиновников, но и в подавлении оппозиции.
«Я надеюсь, что это решающий момент для сокрушения глубинного и административного государства, которое долгое время действовало по своим собственным правилам и в собственных интересах», заявил Рассел Воут, правительственный чиновник, который занимал должность директора Управления и бюджета при администрации Трампа, а сейчас возглавляющий политическую организацию «Центр обновления Америки». К слову, Воут является одним из разработчиков плана по реформированию федерального правительства.
«То, что мы пытаемся сделать – это выявить очаги независимости и захватить их», добавил Воут.
По словам республиканцев, Трамп и его союзники планируют резкое расширение президентской власти над правительственным аппаратом, если избиратели вернут его в Белый дом в 2024 году, изменив структуру исполнительной власти, чтобы сосредоточить гораздо большую власть непосредственно в его руках.
Их планы по концентрации большей власти в Овальном кабинете простираются далеко за пределы недавних замечаний бывшего президента о том, что он распорядится провести уголовное расследование в отношении своего политического соперника, президента Байдена, сигнализируя о его намерении положить конец пост-уотергейтской норме о независимости Министерства юстиции от Белого дома.
У плана Трампа и его соратников есть более широкая цель, а именно изменить баланс сил, увеличив власть президента над каждой частью федерального правительства, которая в настоящее время действует по закону или по традиции, с любой степенью независимости от политического вмешательства со стороны Белого дома.
Более того, план Трампа намерен поставить независимые агентства, такие как Федеральная комиссия по связи, которая разрабатывает и обеспечивает соблюдение правил для теле- и интернет-компаний, и Федеральная торговая комиссия, которая обеспечивает соблюдение различных антимонопольных правил и других правил защиты прав потребителей в отношении бизнеса, под непосредственный президентский контроль.
Трамп хочет возродить практику «конфискации» средств, отказываясь тратить деньги, выделенные Конгрессом на программы, которые не нравятся президенту, кстати, эта тактика была запрещенная законодателями при президенте Ричарде Никсоне.
Вдобавок, Трамп намерен лишить защиты занятости десятки тысяч карьерных государственных служащих, упростив их замену, если они будут считаться препятствием для его планов. И он планирует прочесать разведывательные службы, Государственный департамент и оборонные бюрократии, чтобы убрать чиновников, которых он очертил как «больной политический класс, ненавидящий нашу страну».
«План президента должен состоять в том, чтобы коренным образом переориентировать федеральное правительство так, как это не делалось со времен «Нового курса» Рузвельта», сказал Джон МакЭнти, бывший директор Управления кадров Белого дома при администрации Трампа.
«Наша нынешняя исполнительная власть была задумана либералами для проведения либеральной политики. Невозможно заставить существующую структуру функционировать консервативным образом. Недостаточно правильно подобрать персонал. Что необходимо, так это полный пересмотр системы», добавил МакЭнти.
Двумя моторами этих усилий по изменению исполнительной власти являются собственная политика предвыборной кампании Трампа и хорошо финансируемая сеть консервативных групп, многие из которых состоят из бывших высокопоставленных чиновников администрации Трампа, которые, скорее всего, будут играть ключевую роль в переизбрании его на второй срок. Проект перехода, масштабы которого беспрецедентны для консервативной политики, возглавляет Heritage Foundation.
Однако для некоторых политических ветеранов неспокойного Белого дома Трампа, которые пришли усомниться в его пригодности к руководству, перспектива снятия ограждений и сосредоточения еще большей власти над правительством прямо в его руках звучала как рецепт для хаоса.
«Это просто было бы хаотично, потому что он постоянно пытался бы превысить свою власть, но подхалимы соглашались бы с этим. Это будет бесконечное противостояние с Конгрессом и судами».
Тем не менее Правовая теория отвергает идею о том, что правительство состоит из трех отдельных ветвей с перекрывающимися полномочиями, чтобы сдерживать и уравновешивать друг друга. Вместо этого сторонники теории утверждают, что статья 2 Конституции дает президенту полный контроль над исполнительной властью, поэтому Конгресс не может уполномочивать руководителей агентств принимать решения или ограничивать возможность президента их увольнять. Юристы администрации Рейгана разработали эту теорию, стремясь продвигать программу «дерегулирования».
Примечательно, что касается Федеральной резервной системы, то об этом в плане Трампа ничего не говорится.
На вопрос, должны ли президенты иметь возможность отдавать приказы о снижении процентных ставок перед выборами, даже если эксперты считают, что это нанесет ущерб здоровью экономики в долгосрочной перспективе, Воут ответил, что этот вопрос необходимо согласовать с Конгрессом. Но «как минимум», сказал он, регулирующие функции ФРС должны подлежать проверке Белым домом.
«Печальный факт заключается в том, что судебная система в настоящий момент, похоже, склонна признать, что у президента есть такие полномочия», сказал Питер Штраус, почетный профессор права Колумбийского университета. «Они лишают агентства независимости способами, которые я считаю весьма неудачными и неуважительными по отношению к выбору Конгресса».
В целом, Трамп рассматривает государственную службу как логово представителей «глубинного государства», которые пытались помешать ему на каждом шагу, в том числе выдвигая юридические или прагматические возражения. Поэтому он пообещал найти и устранить радикалов, проникших в федеральные органы и разрушить глубинное государство дотла.
«Мы изгоним поджигателей войны из нашего правительства. Мы выгоним глобалистов. Мы изгоним коммунистов, марксистов и фашистов. И мы избавимся от больного политического класса, который ненавидит нашу страну».
