В своем новом анализе старший советник по вопросам политики Европейского совета по международным отношениям Кадри Лиик исследует европейские санкции против России и то, как европейские лидеры должны их использовать.
Она отмечает, что Европа, кажется, не знает, чего хочет добиться «структурными санкциями», и, таким образом, не ставит каких-либо точных сроков их окончания.
«Ожидаем ли мы смены режима в Москве? Или мы хотим, чтобы Россия начала вести себя «как нормальная европейская страна», т.е. та, которая пытается основать свое влияние на привлечении, а не принуждении?», - спрашивает Лиик.
На эти вопросы необходимо дать ответ в связи с проблемой возобновления санкций. Кроме того, в соответствии с анализом, лучше смотреть на природу проблемы, чтобы «увидеть, какую роль могут играть санкции в ее устранении».
Москва, со своей стороны, точно знает, чего хочет: Россия мыслит в рамках «сфер влияния» и намерена дать понять, что она считает своей сферой. Этот вид мышления отчасти приписывается Путину, но, помимо этого, глубоко коренится в истории России.
У Европы более «постмодернистская, основанная на Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе точка зрения на международные отношения», пишет Лиик.
Учитывая, что «обе стороны видят все через совершенно разные парадигмы», утверждает Лиик, противостояние России и Европы должно было случиться.
Не будь Украины, оно произошло бы где-то еще. Одной из причин является то, что сейчас, спустя 25 лет после распада СССР, постсоветские страны требуют лучшего управления и большей власти, чтобы распоряжаться своим будущим так, как они считают нужным.
Проще говоря, постсоветская Европа переживает не самые легкие времена. «Это проявляется в ухабистом, но неизбежном эволюционном процессе, который ЕС никак не контролирует, и ему не остается ничего иного, кроме как поддерживать его со стороны, - пишет Лиик. - Москва, с другой стороны, контролирует свою элиту, на которую и опирается - и, следовательно, ей приходится сопротивляться постсоветскому процессу столкновения».
Россия утверждает, что ей нужен не крупномасштабный конфликт, а сделка с ЕС по поводу тех стран, которые Кремль видит в своей «законной сфере влияния».
ЕС, с другой стороны, никогда не примет эту сделку, потому что это будет означать уступки российской агрессии в бывших советских республиках, которые в настоящее время являются частью Европы.
Что должны понять лидеры ЕС при обсуждении дальнейших санкций, так это что Россия и Европа находятся в разгаре долгосрочного конфликта, который быстро разрешить нельзя.
Если Европа ждет смены режима в Москве, то зря, утверждает Лиик. Российские лидеры были зациклены на доминировании не один десяток лет, и, вероятно, это не изменится - даже если Путин не будет больше руководить страной.
Идеальная ситуация с европейской точки зрения наступит, если Россия переосмыслит «средства и цели международного поведения».
В конечном счете, заключает Лиик, изменения будут существенными лишь в том случае, если правительство будет дискредитировано и свергнуто самими россиянами. И вот для этого-то и нужны санкции. Делая агрессивные трюки России дорогостоящими и неэффективными, Европа «лишает Россию желанных средств».
Лиик утверждает, что для достижения этой цели, санкции необходимо оставить в силе, пока условия ЕС не будут выполнены (соблюдение минских договоренностей и возвращение Крыма). В то же время, Европа должна поддерживать уязвимые страны ЕС и членов НАТО.
Европе необходимо показать России, что она не станет просто стоять в стороне и наблюдать за бесконечными аннексиями и конфликтами, сложа руки – а именно такое впечатление сложилось от ЕС во время и после войны в Грузии.
То, что Европа готова поддерживать эти санкции, путь даже они приносят с собой определенные экономические трудности, также является частью этой же стратегии. Россия должна понять, что ЕС не шутит.
