Заголовки газет, посвященные профсоюзам, обычно вызывают шок - UPS платит некоторым водителям $134,000 в год? Филадельфия платит детективам полиции по $310,000 в год? - но эти шестизначные суммы не отражают истинных затрат.
Как видно из примера чрезвычайно дорогостоящего затора в портовом комплексе в Сан-Педро, штат Калифорния, через который проходит около 40% прибывающих в Америку контейнеровозов, проблема заключается не столько в высоких зарплатах, сколько в крайне жесткой и негибкой трудовой практике.
Проблема в Сан-Педро не в том, что грузчики зарабатывают в среднем $171,000 в год ($194,000 для клерков и $282,000 для бригадиров) плюс обычные щедрые льготы - проблема в том, что суда не разгружаются своевременно.
Вместо этого суда простаивают в море. Там, где разгрузки обычно ожидает не более одного судна, недавно их было около 95.
Администрация Байдена отреагировала на это инициативой, которая в полной мере соответствует байденовскому стилю: расплывчатая и нечеткая в деталях, предлагающая видимость действий, но очень мало реального. Администрация утверждает, что она заключила сделку, согласно которой порты-близнецы в Калифорнии теперь работают круглосуточно. По словам пресс-секретаря Белого дома Джен Псаки, порты начали работать в круглосуточном режиме «несколько недель назад».
Понятно, что это неправда.
В портовом управлении сообщают, что в настоящее время ни один из терминалов ни в одном из портов не работает круглосуточно. Зато администрация порта запустила пилотную программу, в рамках которой один терминал в Лонг-Бич (всего их семь) будет работать 24 часа в сутки с понедельника по четверг. В остальные дни недели он вернется к своим обычным ограниченным часам работы. Ни один другой терминал в настоящее время не работает круглосуточно, и ни один не собирается переходить на новый режим работы.
Если в портах и произойдет переход на круглосуточный режим работы, то на осуществление этой затеи уйдут месяцы или даже годы. И это не решит фундаментальной проблемы - вместо этого, почти наверняка, это лишь заменит одну жесткую и негибкую систему трудовых отношений на другую жесткую и негибкую систему трудовых отношений.
Переход к круглосуточной работе порта сегодня - это шаг в правильном направлении. Но этот шаг в правильном направлении был бы более разумным 25 лет назад. Большинство крупных портов мира работают 24 часа в сутки и уже давно.
Эти проблемы характерны не только для портов Лос-Анджелеса и Лонг-Бич. Те же глобальные сбои в цепочке поставок, которые осложнили их работу, ударили и по другим крупным портам по всему миру. И такие же перебои с рабочей силой - в частности, нехватка водителей грузовиков - поставили под угрозу грузовые операции повсюду от Роттердама до Иммингема. Вдобавок ко всему, у нас не хватает складских помещений и прицепов, используемых для перевозки контейнеров на грузовиках.
Калифорнийские порты не сталкиваются с уникальными проблемами - но они уникально плохо справляются с ними: когда речь идет о своевременной разгрузке судов, Сан-Педро, по мнению отраслевых экспертов, можно считать наименее эффективным портом. В этом он уступает не только таким признанным мировым конкурентам, как Гамбург и Сингапур, но и другим американским портам, например, Нью-Йорку и Хьюстону.
Одно из различий, которое, к сожалению, забывается во время наших политических дебатов, заключается в том, что существует разница между проблемой с профсоюзами и проблемой с конкретно этими профсоюзами. В 2020 году Международный профсоюз грузчиков и работников складов, представляющий интересы докеров Сан-Педро, находился на грани банкротства после того, как против него было вынесено судебное решение на сумму 94 миллиона долларов по делу о коррупции, связанному с незаконной трудовой практикой. По мнению суда, профсоюз использовал «остановки в работе, замедления, уловки, связанные с безопасностью, и другие принудительные действия» в рамках попытки перехватить работу у другого профсоюза. Размер выплат по судебному решению снизили до 19 миллионов долларов - но это всего лишь торг о цене коррупции.
Такие партнеры не внушают доверия.
Экономические потрясения, связанные с эпидемией COVID-19, не стали причиной слабости нашей цепочки поставок - они лишь выявили ее. Американские потребители, как и многие другие во всем мире, гораздо быстрее и существеннее, чем ожидалось, изменили некоторые свои модели и привычки, сместив свои покупки в пользу товаров длительного пользования и переместив свой бизнес в интернет, подальше от розничных магазинов. Это сказалось на обеих сторонах торгового баланса: даже при сохранении администрацией Байдена большинства пошлин времен администрации Трампа объемы импорта и экспорта в США растут, а мировая торговля физическими товарами, как ожидается, увеличится на 8% в 2021 году.
Не может быть и речи о том, чтобы высокоорганизованные, работающие с 9 до 5 работники смогли адекватно справиться с этими изменениями. Что еще более важно: нет никакой возможности, чтобы высокоорганизованные, работающие с 9 до 5 работники смогли адекватно справиться с последующими изменениями. А изменения обязательно произойдут: тесно связанный мир означает, что все мы подвержены влиянию событий и условий в тех местах, о которых мы редко задумываемся. Это приносит как огромную выгоду, так и значительные издержки.
Если профсоюзы и должны играть какую-то продуктивную роль в современной глобальной экономике, то она не должна быть связана с навязыванием заводской модели 20-го века сложной отрасли судоходства и логистики, которая требует чего-то более гибкого. В 21-м веке нет сигнала, возвещающего об окончании смены.
Профсоюзы показали, что они могут обеспечить очень высокую заработную плату для докеров. Молодцы.
Теперь пришло время показать, что они могут выполнять порученную им работу.