Президент Украины Владимир Зеленский в воскресенье (03/19) похвалил Международный уголовный суд (МУС) за выдачу ордера на арест президента России Владимира Путина. Комментарии прозвучали за день до того, как российский лидер принял у себя председателя КНР Си Цзиньпина.
МУС обвинил Путина в совершении военных преступлений, при этом Россия не признает юрисдикцию суда и вряд ли выдаст Путина по этим обвинениям (и не только по этой причине: суд над Путиным будет означать начало волны судов над его приближенными, а они этого не очень хотят).
Тем не менее, Зеленский заявил, что обвинения стали «поворотным моментом» в войне и показывают, что международное сообщество признает, что в ходе российско-украинской войны, которая в прошлом месяце достигла годичного рубежа, были совершены зверства.
«Зловредное государство будет привлечено к ответственности за каждый акт террора против украинцев, - сказал Зеленский во время очередного ночного обращения. - Эта неделя наконец-то принесла действительно значимый международно-правовой результат для Украины, для правосудия. Есть ордер Международного уголовного суда на арест российского лидера, и это поворотный момент».
«Владимира Путина - в Гаагу». Эти слова стали боевым кличем тех, кто хочет, чтобы зачинщик войны в Украине предстал перед судом и получил наказание, соразмерное той бойне, которую он устроил. Это крайне эмоциональное дело: в нем будет множество эпизодов зверств, совершенных российскими солдатами, бомбардировок мирного населения, и отдельно будет стоять сам акт вторжения в соседнюю страну. Все это, безусловно, заслуживает наказания. Зеленский сделал судебное преследование высших руководителей России одним из 10 пунктов своего плана по обеспечению мира. Анналена Баербок, министр иностранных дел Германии, входит в число тех, кто требует, чтобы Путин предстал перед судом. Иностранные следователи находятся в Украине, собирая доказательства для будущего суда.
Теперь об очевидном: Путин не скоро окажется на скамье подсудимых в Международном уголовном суде. Ограниченное международное уголовное правосудие, существующее в настоящее время, просто не применимо к лидерам стран, обладающих ядерным оружием. Тем не менее, все же есть возможности для судебного преследования за некоторые преступления, совершенные россиянами.
Фактический иммунитет Путина стал следствием слабости международной судебной системы. В то время как у правосудия внутри стран есть четкие уставы и созданные трибуналы, международное право определяется правоведами по мере подписания договоров и установления норм. Страны могут по своему усмотрению присоединиться к ним или выходить из них; в любом случае не существует глобальных сил правоприменения, которые бы обеспечивали их соблюдение. Первым препятствием для тех, кто хотел бы видеть Путина в тюрьме, является то, что Россия не подписала Римский статут. Не имеет значения, говорят некоторые эксперты в области права: ООН может создать специальный трибунал, как это сделали в случае Руанды или Югославии в 90-е годы после массовых убийств в этих странах. Слободан Милошевич, президент Югославии, провел свои последние годы в суде и умер в голландском центре заключения. Возможно, это как раз то, что нужно для Путина.
В международном праве важен прецедент, а таких прецедентов, по которым Путина можно было бы посадить в тюрьму, нет. Есть две широкие категории обвинений, которые могут предъявить российским военным преступникам. Одна включает в себя военные преступления и преступления против человечности: когда, скажем, во время конфликта нападают на мирных жителей или солдаты насилуют и грабят. Солдат, совершающих эти преступления, могут предать суду (как уже произошло с некоторыми россиянами в Украине). Теоретически их командиры и политические руководители тоже могут быть привлечены к ответственности. На практике вряд ли когда-нибудь удастся доказать, что они отдавали подобные приказы.
По этой причине Украина и ее союзники говорят о второй категории обвинений: преступлении агрессии (преступлении против мира). Акт вторжения в соседнюю страну можно полностью возложить на плечи политиков. Но преследование за такое преступление - малоисследованная правовая территория. Только в двух случаях - на Нюрнбергском и Токийском процессах после Второй мировой войны - участвовавшие в них страны просили провести судебное преследование (правительствами обеих стран управляли Америка и ее союзники). Этого не произойдет, если в Россию не вторгнутся или Путина не свергнут.
Суды по Руанде и бывший Югославии не особо вдохновляют. Оба они были учреждены Советом Безопасности ООН, который одобрил другие подобные трибуналы в таких местах, как Сьерра-Леоне. Учитывая, что у России в СБ ООН есть право вето, маловероятно, что нечто подобное произойдет в случае с Россией. Некоторые эксперты в области права считают, что такой суд могла бы учредить Генеральная Ассамблея ООН (где у каждой страны один голос и нет права вето). Но этот обходной путь выведет международное право за его нынешние рамки. И победа в таком голосовании не гарантирована: многие страны, включая Америку, не заинтересованы в предоставлении большей власти международным судам.
Остаются два варианта, ни один из них не приносит особого удовлетворения. Первый - преследование россиян через украинскую правовую систему, возможно, в суде, одобренном иностранцами и с международными судьями. В этом случае не будет символической ценности суда в Гааге: под суд попадут только простые «стрелочники», что будет похоже на правосудие возмездия. Другой вариант - позволить МУС преследовать российские военные преступления и преступления против человечности, но не преступление агрессии, которое в случае с Россией находится вне его нынешней компетенции. Для этого достаточно, чтобы Украина признала полномочия Гаагского суда, который начал расследование действий России. Но мало кто считает, что из путинского дела что-то выйдет. В любом случае, Гаагский трибунал обычно не судит подозреваемых заочно.
Предпочтительный план Украины - создание специального трибунала в Гааге, отдельного от МУС и способного осуществлять уголовное преследование за совершение преступления агрессии - и, таким образом, направленного против Кремля. Это тоже нереалистично. Хуже того, это может дискредитировать МУС в его стремлении преследовать такую трансграничную агрессию в будущем, говорит Оливье Кортен, профессор международного права Брюссельского университета. Преследуя военных преступников, активно участвовавших в боевых действиях, МУС сможет провести не просто показательный процесс, хотя и откажется от главного приза - прижать Путина. Тот, кто будет опасаться преследования со стороны МУС - генералы и, скажем, члены группы «Вагнера» - не решатся покинуть Россию, чтобы не оказаться в Гааге. Это будет своего рода наказанием.
Принятие такого подхода не означает, что нужно разочаровывать Украину. Ведь если международное сообщество не может привлечь Путина к ответственности за преступление агрессии, оно должно постараться, чтобы это преступление не принесло ни одного положительного результата: предоставив Зеленскому оружие и деньги, необходимые ему для победы над силами вторжения.
