Через несколько минут после того, как губернатор Брюс Раунер подписал знаковый законопроект об общественной безопасности во время закрытой церемонии, законодатели, которые положили документ на его стол, отправились на два этажа ниже, в пресс-центр на цокольном этаже Капитолия.
Там небольшая группа законодателей от Республиканской и Демократической партий провела пресс-конференцию, чтобы возвестить миру о принятии закона, благодаря которому Иллинойс стал одним из первых штатов, создавшим систему в масштабе штата для оснащения полицейских нательными камерами.
Эта сцена заставила многих задуматься. Новичок-губернатор упустил возможность публично отметить редкое двухпартийное достижение, достигнутое как раз в то время, когда он пытается получить поддержку в своей борьбе с демократами, нежелающими одобрить его программу, направленную на поддержку бизнеса и сокращение влияния профсоюзов.
Губернаторы Иллинойса использовали эту проверенную временем традицию, чтобы пригласить законодателей, журналистов и представителей общественности на торжественные церемонии подписания законопроектов. Подобные мероприятия представлялись хорошей возможностью для главы исполнительной власти штата поставить себе в заслугу достижения и создать ощущение, что он добивается поставленных целей. Раунер подписал более 400 законопроектов с момента вступления в должность в январе. И при этом он не провел ни одной церемонии публичного подписания.
На вопрос, почему так происходит, пресс-секретарь Раунера Лэнс Тровер не дал прямого ответа, но сказал, что «работа Генеральной Ассамблеи еще не сделана».
Союзники губернатора в Генеральной Ассамблее отметили всю деликатность вопроса: бюджетный тупик создал ситуацию, при которой Раунер пытался держать в центре внимания свою программу и давление на демократов, которые должны были принять ее. Если уделять внимание достижениям других, эти усилия отойдут на задний план.
«Подписания законопроекта – официальные мероприятия, и они, в общем-то, больше походят на круги почёта, - сказал лидер республиканцев в Палате представителей Иллинойса Джим Деркин, Western Springs. - Я не вижу никаких причин для того, чтобы что-то праздновать в Спрингфилде, пока мы не решим вопрос с бюджетом».
Вместо этого, Раунер решил приглашать в свой кабинет небольшие группы для закрытых церемоний подписания, вдали от пристальных взглядов прессы. Иногда его команда размещает фотографии с подобных встреч на Facebook и Twitter. Однажды офис губернатора распространил видео подписания законопроекта по упрощению создания президентской библиотеки Барака Обамы и музея Джорджа Лукаса в Чикаго.
Но церемонии подписания также несут в себе потенциальный риск, так как они позволяют журналистам наблюдать за взаимодействием Раунера с людьми и дают возможность задать ему вопросы. Раунеру, судя по всему, нравится жать руки приглашенным и фотографироваться с избирателями, но новичок в политике позволяет проводить лишь краткие и нерегулярные сессии вопрос-ответ в контролируемых условиях.
Предшественник Раунера, демократ Пэт Куинн, подходил к церемониям подписания совсем по-другому. Он регулярно проводил несколько подписаний законопроектов в неделю, созывая журналистов и законодателей в школы, на строительные площадки, телевизионные студии и больницы, чтобы поставить подпись на официальном документе под прицелом телекамер.
В ходе нынешней сессии, которая продолжается до сих пор из-за отсутствия бюджета, законодатели приняли - и Раунер одобрил - законопроект, вернувший часы скидок в барах; пакет законов, направленных на воспрепятствование попаданию детей в тюрьмы; новую политику по предотвращению сотрясений у студентов спортсменов; и правила для предотвращения синдрома внезапной детской смерти.
В некоторых случаях Раунер церемонии не проводил вовсе.
