На бумаге идея выглядит хорошо.
Но преобразование так называемых «сил прикрытия» НАТО в трех странах Балтии в полностью укомплектованные боевые бригады - способные противостоять российскому вторжению, - оказывается сложной задачей для ведущих стран, участвующих в проекте: Канады, Великобритании и Германии.
На последнем саммите НАТО в Мадриде лидеры западного военного альянса приказали преобразовать боевые группы в Латвии, Литве и Эстонии в полноценные боевые бригады, насчитывающие, в зависимости от наличия техники, от 4,000 до 6,000 военнослужащих каждая.
Согласно двум недавним отчетам - Палаты общин Великобритании и варшавского аналитического центра по международным отношениям, - добиться этого оказывается непросто.
После июньского саммита НАТО журналисты спрашивали канадских политиков и военных чиновников, когда создадут бригаду под руководством Канады в Латвии и как она будет выглядеть. Прозвучавшие ответы были расплывчатыми.
В недавнем интервью CBC News начальник штаба обороны генерал Уэйн Эйр не стал называть точные сроки, но сказал, что «первые учения... на уровне бригады… мы планируем на 2024 год».
Это означает, что завершение расширения до уровня бригады может занять у Канады 2 года.
И, похоже, Канада не единственная страна, испытывающая трудности с созданием боевых бригад - несмотря на требования балтийских лидеров и политическую срочность, которую западные политики придают этому проекту.
В исследовательском брифинге для британской Палаты общин отмечается, что Великобритания, возглавляющая миссию НАТО в Эстонии, имеет в стране две боевые группы - одна под флагом альянса, другая размещена на двусторонней основе бывшим премьер-министром Борисом Джонсоном сразу после начала вторжения России в Украину.
«Однако в октябре Министерство обороны объявило, что дополнительную боевую группу не заменят в 2023 году, - говорится в исследовательской работе, датированной 21 ноября 2022 года. - Великобритания продолжит возглавлять боевую группу НАТО. Вместо дополнительной боевой группы Великобритания будет поддерживать в высокой степени готовности "остаток бригады". Он будет находиться в Великобритании, готовый к перегруппировке в случае необходимости».
Великобритания также пообещала «увеличить» численность войск в течение года для проведения учений, укрепления своего штаба и оказания поддержки эстонским вооруженным силам.
Проблема, по данным Центра восточных исследований, аналитической организации, расположенной в Варшаве, заключается в том, что не прибегая к таким радикальным мерам, как мобилизация, у Великобритании, как и у Канады, нет достаточного для размещения количества войск.
«В настоящее время - и в обозримом будущем - британская армия не в состоянии поддерживать постоянное ротационное присутствие целой бронетанковой бригады за пределами Великобритании без объявления мобилизации», - говорится в отчете Центра восточных исследований под названием «Ожидания и реальность: Бригады НАТО в странах Балтии».
Британская «3-я дивизия, предназначенная для операций на европейском театре военных действий, завершит процесс реструктуризации и модернизации только к 2030 году... Именно поэтому Лондон не может выделить Эстонии целую бригаду, а может предложить только отдельные подразделения», - говорится в докладе.
Немцы, возглавляющие боевую группу НАТО в Литве, сталкиваются со своей собственной проблемой - а именно, со своим участием в постоянных кризисных силах альянса.
«Немецкая армия не будет располагать одной полностью оснащенной бригадой до 2023 года, когда она будет нести службу в составе Объединенной оперативной группы НАТО очень высокой готовности (VJTF), - говорится в анализе Центра восточных исследований. - Бундесвер будет располагать только одной полностью модернизированной дивизией к 2027 году и еще двумя к 2031 году. Таким образом, он сможет разместить в Литве на ротационной основе одну бригаду только примерно к 2026 году».
Вице-адмирал Боб Октерлони, командующий оперативным командованием канадских вооруженных сил, сказал, что Канада пытается усилить силы в Латвии в тандеме со своими союзниками.
«Мы работаем с Великобританией и немцами по графику, а с Латвией - по ряду вопросов, необходимых для достижения поставленной цели», - сказал Октерлони в своем недавнем интервью.
В последние месяцы Литва и Эстония, в частности, жаловались на план, принятый на саммите НАТО в Мадриде. Они не хотят, чтобы поддерживающие их страны (Германия и Великобритания) просто вводили войска в страны в случае чрезвычайной ситуации. Они хотят, чтобы на их территории размещались настоящие бригады, а не бумажные.
Октерлони сказал, что Канада также пытается решить, какое количество войск должно быть размещено в Латвии на ротационной основе - и сколько военных можно будет спешно перебросить через потенциально спорные воды и воздушное пространство в случае конфликта с Россией.
Согласно отчету Центра восточных исследований, есть еще одна проблема.
«Несмотря на предпринимаемые дипломатические усилия, ни одна из стран Балтии в ближайшем будущем не в состоянии обеспечить инфраструктуру, необходимую для размещения таких сил, - говорится в докладе. - Инфраструктуры полигонов и казарм недостаточно, она нуждается в значительном развитии».
Литва заявила, что сделает все соответствующие инвестиции к 2026 году. Эстония лишь недавно завершила переговоры в Лондоне.
Октерлони сказал, что Канада сталкивается с такой же проблемой нехватки места в Латвии. Лагерь Адажи под Ригой, где размещена боевая группа, «трещит по швам», добавление новых танков и войск в настоящее время невозможно, а бригада «просто не поместится», сказал он.
У союзников, добавил он, есть немного времени.
«Русские полностью увязли в Украине. Что касается непосредственной угрозы, существует ли непосредственная угроза того, что Россия направится сюда? Я бы сказал, что наши союзники в странах Балтии согласны с тем, что, вероятно, сейчас эта угроза несколько уменьшилась», - сказал Октерлони.
По его словам, если кризис в регионе обострится, союзники должны будут знать, что у них в наличии есть необходимые силы и средства.
«Но, если что-то произойдет, это произойдет не сегодня, - добавил он. - Это не произойдет завтра».
