Подготовка американцами нового пакета ограничительных мер в отношении Китая не была секретом. Еще в октябре прошлого года администрация Джо Байдена ввела запрет на экспорт в КНР сверхмощных чипов для вычислений, оборудования для их производства и еще на ряд полупроводниковых технологий. Причем меры коснулись не только соответствующей продукции американских компаний, но и всех чипов в мире, которые были произведены с применением американских технологий или оборудования. И еще тогда Белый дом открыто говорил, что не остановятся на достигнутом.
В итоге 9 августа глава Белого дома Джо Байден подписал указ, согласно которому американским компаниям будет нельзя вкладывать свои капиталы в китайские компании, задействованные в секторах разработки и производства полупроводников и микроэлектроники, квантовых информационных технологий, а также в ряд систем искусственного интеллекта. Цель таких рестрикций не допустить, чтобы американские инвестиции и опыт помогали Китаю разрабатывать технологии, способные поддерживать военную модернизацию главного геополитического соперника Соединенных штатов и тем самым подрывать национальную безопасность самой Америки. Поскольку, как пояснил Байден, компьютеры могут развиваться таким образом, что это поможет создать сложное оружие и взломать криптографические коды, используемые шпионскими агентствами для защиты данных.
Новые меры, вступающие в силу с начала нового года, затронут прямые инвестиции, венчурный капитал, совместные предприятия и инвестиции в новые месторождения. Правда, эти правила будут касаться только будущих, а не уже осуществленных вложений, но министерство финансов вправе потребовать раскрытия информации и о предыдущих сделках.
«Слишком долго американские деньги способствовали росту китайских вооруженных сил. Сегодня Соединенные Штаты делают первый стратегический шаг к тому, чтобы американские инвестиции не шли на финансирование военного строительства Китая», заявил лидер демократов в сенате Чак Шумер.
Впрочем, в стане республиканцев нынешние меры вызвали недовольство как недостаточно агрессивные. Сенатор-республиканец Марко Рубио, давно снискавший славу главного ястреба в отношении Китая, назвал план администрации Байдена почти смехотворным, поскольку он изобилует лазейками, явно игнорирует двойное назначение важных технологий и не включает отрасли, которые правительство Китая считает критически важными.
Реакция Китая на действия американцев была предсказуемой. 10 августа министерство коммерции КНР выразило серьезную озабоченность распоряжением Белого дома, отметив, что это «отклонение от принципов честной конкуренции и рыночной экономики, которые последовательно отстаивают США». И добавило, что Пекин сохраняет за собой право принять контрмеры.
Представитель посольства КНР в США, в свою очередь, отметил, что бизнес в республике ведет более 70 тысяч компаний США и грядущие ограничения нанесут ущерб как китайскому, так и американскому бизнесу, а также снизят доверие инвесторов к Америке.
Разумеется, многие китайские официальные лица упомянули и о том, что главная цель США подавить технологическое развитие КНР. И, к слову, это открыто признают и некоторые американские эксперты. «Вашингтон хочет использовать императив национальной безопасности как способ попытаться ограничить передачу технологий и инвестиций, связанных с технологиями, Китаю, потому что здесь есть не только аспект национальной безопасности, но и, откровенно говоря, коммерческий аспект», заявил изданию CNBC эксперт по международной торговле Корнельского университета Эсвар Прасад.
Плохая новость для Пекина и в том, что примеру США могут последовать другие страны. Заинтересованность в схожих ограничениях в отношении инвестиций в Китай уже выразили Евросоюз, принявший недавно первую стратегию экономической безопасности, и Великобритания. В июне заявления о том, что ограничения на исходящие инвестиции должны стать частью общего инструментария, звучали и от стран «большой семерки».
Пока только Япония, по данным Financial Times, дала понять американцам в частном порядке, что Токио не намерен пересматривать инвестиционное законодательство. Ранее, впрочем, японцы наряду с голландцами и так постарались, введя ограничения на экспорт китайцам продукции своих компаний, производящих передовые чипы.
Многие годы подряд китайская технологическая отрасль привлекала немало инвесторов из США. Однако на фоне усиливающихся геополитических трений между двумя ведущими экономиками мира американские инвестиции стали ощутимо идти на спад. По данным PitchBook, ведущего ресурса для получения данных о мировых рынках капитала, в 2021 году объем американских венчурных инвестиций в Китай составил $32,9 миллиарда, а в прошлом его объем скукожился до $9,7 миллиарда. В нынешнем же году американские венчурные инвесторы вложили в китайские технологические стартапы всего $1,2 миллиарда.
На этом фоне эксперты сочли, что сильным ударом для Китая грядущие ограничения со стороны Соединенных штатов не станут.
«Я думаю, что фактический диапазон ограничений будет относительно узким и его влияние на приток капитала в Китай и на юань должно оказаться ограниченным, поскольку распоряжение может в конечном итоге исключить пассивные инвестиции, публично торгуемые ценные бумаги, индексные фонды и другие активы», в интервью Financial Times сказал валютный стратег Mizuho Bank в Гонконге Кен Чонг.
Предлагаемый запрет на инвестиции будет носить узконаправленный характер и, таким образом, последствия будут скорее символическими, предположил экс-председатель Американской торговой палаты в Китае Джеймс Циммерман.
«Это не окажет существенного влияния на американских инвесторов, но может создать проблемы для компаний, производящих чипы, пытающихся продавать другие, менее сложные полупроводники своим китайским клиентам. Китай мало что может сделать, но мы ожидаем некоторых контрмер, хотя такие санкции также будут символическими», отметил он.
При этом технологические гиганты КНР не стали делать вид, что новые ограничения им нипочем. По данным Financial Times, компании вроде Baidu, ByteDance, Tencent и Alibaba оформили в последнее время ажиотажные заказы на $5 миллиардов на различные виды процессоров американского производителя Nvidia, пока такие сделки еще не вывели за рамки закона.
Отношения между США и Китаем уже давно находятся в крайне напряженном состоянии, в том числе и в экономическом плане. Байден оставил в силе карательные тарифы против КНР, введенные его предшественником на этом посту Трампом. Демократ также инициировал масштабные инвестиции в США, чтобы сделать американские цепочки поставок более независимыми в первую очередь от Китая.
Но как бы там ни было, США и Китай все же являются двумя крупнейшими экономиками мира, и поэтому они тесно переплетены между собой.
