«У меня есть перо, у меня есть телефон», - таков был удобный путь президента Обамы к внешнеполитическому наследию. Только вот незадача! Избранный президент Дональд Трамп может теперь стереть это наследие с помощью собственных пера и телефона. Но это будет не так просто.
На первый взгляд, парижское соглашение по изменению климата, «кубинскую разрядку» и ядерную сделку с Ираном легко отменить. Как и многие решения Обамы, принятые с надеждой повлиять на историю, они были сделаны в одностороннем порядке, без совета и согласия Конгресса. Но Обаме вряд ли удалось выписать себе билет в бессмертие.
Возьмем, к примеру, Иран. Обама и госсекретарь Джон Керри настаивали на этом соглашении, поскольку «Совместный комплексный план действий» - это не совсем договор, а, значит, в одобрении Сената не было никакой необходимости. После нескольких месяцев изнурительных переговоров, точка была поставлена с помощью нескольких телефонных звонков и росчерка пера.
Сделка, однако, обладает юридической силой. В июле 2015 года Совет Безопасности ООН принял утверждающую ее резолюцию. Тем не менее, Трамп не обязан с ней мириться. У него есть варианты.
Во-первых, он может просто настаивать на ее соблюдении. Только на этой неделе Международное агентство по атомной энергии сообщило, что Иран хранит больший объем тяжелой воды, чем позволяет сделка. До сих пор Обама называл подобные нарушения «маргинальными». Мы даже купили у Ирана избыток тяжелой воды, чтобы помочь ему соблюсти условия соглашения. «Джон Керри вынес для Ирана столько воды, что ею можно заполнить много океанов», - говорит Дэвид Ибсен, президент группы защиты интересов United Against Nuclear Iran. Трамп, добавил он, не станет смотреть на это сквозь пальцы.
И вместо того, чтобы предоставлять ООН право разрешать каждый спор из-за нарушений, Трамп может в одностороннем порядке вводить новые американские санкции, которые в очередной раз ударят по экономике Ирана.
То же самое относится и к Кубе. В рамках своего соглашения с режимом Кастро, Обама в одностороннем порядке снял с Кубы санкции. Трамп теперь может вернуть их, тем самым выполнив обещание, данное флоридским избирателям кубинского происхождения.
А еще есть и пакт по климату. Как и иранская сделка, парижское соглашение, против которого выступает Трамп, несет в себе массу взаимных обязательств между его участниками. Но у ограничения выбросов углерода нет механизма принуждения.
Трамп может просто прекратить соблюдение соглашения без каких-либо серьезных последствий, за исключением осуждения европейских столиц. (Не говоря уже о том, что планы Трампа касательно стимулирования экономики путем развития американских инноваций, скорее всего, даже усилят вредные климатические тенденции).
Между тем, дипломаты из союзнических стран Азии обеспокоены будущим торгового партнерства. Обещание отменить NAFTA также пугает мексиканцев и канадцев. Да, некоторые предполагают, что Трамп может пересмотреть предельные положения этих торговых сделок, так что да, свободная мировая торговля сохранится.
Есть тут что-то ироничное: Обама впервые ступил на порог своего офиса, обличая «имперские замашки» своего предшественника. В конце концов, он сам попытался усилить исполнительную власть. Чтобы облегчить себе жизнь, он действовал в одностороннем порядке. Поэтому его решения так просто отменить – с помощью телефона и пера.
Информационная служба 7days.us
