Уроки Трампа-переговорщика
Мы не узнали на прошлой неделе, откажется ли Северная Корея от ядерного оружия. Время покажет. Зато мы узнали, что президент США Дональд Трамп знает, как вести переговоры.
Все эксперты в этом деле говорят, что это не так. «Как они могли согласиться на проведение саммита президентов, предварительно не гарантировав конечный продукт?» - вздыхают они со знанием дела.
«Умения шоумена Трампа опасны и контрпродуктивны», - презрительно улыбаются они.
«В конце концов, чтобы все это сработало, Трампу нужно будет скопировать ядерное соглашение с Ираном, которое написал Барак Обама», - настаивают они.
Деннис Росс был посредником на переговорах между Израилем и ООП, которые привели к началу крупнейшей в истории кампании палестинского терроризма на территории Израиля. Венди Шерман была в команде Билла Клинтона, которая заключила ужасную ядерную сделку с Северной Кореей в 1994 году, и не менее ужасную ядерную сделку с Ираном в 2015-м. При этом все эти уважаемые эксперты взяли в руки ручки, встали перед телекамерами и начали всем рассказывать, что Трамп вел себя в Сингапуре как любитель.
Но, на самом деле, мы видели в Сингапуре, - впервые с тех пор, как Рональд Рейган отправился в Рейкьявик, - президента США, который точно знал, как вести переговоры с врагами Америки. В Сингапуре лидер западной страны впервые взял верх над оппонентом за столом переговоров.
Существует три опасности, связанные с процессом ведения переговоров с врагами. И чтобы понять, как Трампу удалось добиться успеха там, где все остальные со времен Рейгана проигрывали, необходимо помнить о них.
Во-первых, у вас нет никаких гарантий того, что другая сторона согласится пойти на сделку. Трамп может подробно изложить Киму все прелести денуклеаризации. Но он не может заставить Кима на нее согласиться. Так как США не наносили Северной Корее военного поражения, только Ким может решить, соглашаться с Трампом или нет.
Две другие присущие опасности связаны с действиями западных переговорщиков и лидеров.
Демократически избранные лидеры в большей степени, чем диктаторы, верят в то, что их политическое будущее зависит от способности заключить сделку. Как только это происходит, как только лидер начинает верить в то, что риск провала слишком велик, он становится заложником другой стороны.
В 2000 году Эхуд Барак, занимавший в то время кресло премьер-министра Израиля, посчитал, что единственная возможность его выживания в мире политики заключается в том, что он должен убедить Арафата заключить мирное соглашение с Израилем. В итоге, Барак остался за столом переговоров даже после того, как Арафат отказался от его предложения и пропустил саммит в Кэмп-Дэвиде. Он не вышел из переговорного процесса с Арафатом и его заместителями, даже когда они начали самую кровавую волну террора в истории Израиля.
Третья опасность, присущая ведению переговоров с врагом, связана со второй. Если лидер думает, что его будущее зависит от заключения сделки, вероятность того, что он согласится подписать ужасное соглашение, резко повышается.
Обама сделал заключение ядерного соглашения с Ираном главной целью своего второго срока. Для достижения этой цели Обама отказался от всех красных линий, которые сам и установил. Он позволил Ирану продолжить обогащение урана.
Он не требовал от Тегерана свернуть разработку баллистических ракет. Он согласился сократить инспекции до ничего незначащего уровня. И так далее.
Обама так сильно не хотел возвращаться домой с пустыми руками, что согласился на сделку, которая не то, что не мешала Ирану создавать ядерное оружие, но, вероятно, даже помогала ему. И он выкинул на ветер $150 млрд в рамках ослабления санкций, которые Иран потратил на укрепление своей гегемонии в регионе.
Памятуя об этих рисках, мы возвращаемся к саммиту в Сингапуре. Трамп, по сути, делал с точностью наоборот то, что американские и израильские переговорщики практиковали в течение последних 30 лет.
Вот пять основных уроков.
- Не упускайте неудачи вашего противника, используйте их
На протяжении многих десятилетий израильские переговорщики нахваливали Арафата, называя его смелым человеком, а Аббаса – умеренным. Обама и его команда называли президента Ирана Хасана Рухани умеренным. Восхваляя своего оппонента, израильтяне и американцы оправдывали уступки своим визави, не требуя от них ничего взамен. Другими словами, израильтяне и американцы взваливали ношу доказательства своей надежности на себя, хотя их оппонентам вообще нельзя было доверять.
Трамп применил противоположный подход. После того как Северная Корея провела испытание баллистической ракеты в июле, Трамп назвал Кима «маленьким ракетчиком» и «безумцем».
Обозначив Кима в качестве противника и обвинив его в нарастании угрозы безопасности США, Трамп вынудил Кима доказывать свои добрые намерения Трампу, а не наоборот. Киму пришлось отпускать трех американских заложников и взрывать полигон для ядерных испытаний.
- Запугивайте, а не обхаживайте друзей вашего оппонента
Все три предшественника Трампа упрашивали Китай урезонить КНДР. Таким образом, Клинтон, Джордж Буш-мл и Обама предали рычаги давления в руки Пекина. Чтобы хотя бы на время угомонить Северную Корею, китайцы требовали уступок от США. И они их получали.
Трамп, с другой стороны, пригрозил Китаю. Он связал американо-китайские торговые соглашения с помощью Китая в урезонивании КНДР и давлении на корейцев с целью начала денуклеаризации.
Чтобы доказать свою серьезность, Трамп выпустил 58 ракет по сирийским целям, потому что Башар Асад использовал химическое оружие. Трамп тогда обедал с председателем КНР Си Цзиньпином во Флориде.
Объединение вопросов торговли США и Китая с проблемой ядерного оружия КНДР принесло свои плоды. Си прекратил экспорт северокорейского угля в Китай и ограничил поставки топлива из Китая в КНДР. Спустя месяц Ким заявил, что желает провести встречу со своим южнокорейским коллегой.
- Упростите для себя возможность выхода из переговоров и усложните выход из переговоров своим оппонентам
Трамп добился этой цели при помощи серии маневров. Во-первых, он и министр обороны Джеймс Мэттис пригрозили уничтожить Северную Корею. Во-вторых, Трамп подкрепил угрозы самым крупным увеличением расходов на оборону за последнее время. В-третьих, Трамп неоднократно повторял, что он понятия не имеет, приведут ли переговоры с Кимом к заключению какого-либо соглашения. При этом он замечал, что попробовать стоит. И наконец, после того, как Ким оскорбил советника по вопросам нацбезопасности Джона Болтона, Трамп отменил саммит.
При этом он преподал Киму два урока. Первый – он показал ему цену неудачи. Второй – Ким узнал, что в отличие от своих предшественников, Трамп не боится выходить из переговоров.
- Назначьте жестких переговорщиков
Нападки Кима на Болтона казались ему разумными. С тех времен, когда Клинтон подписал провальное ядерное соглашение с отцом Кима в 1994 году, Болтон стал в Вашингтоне самым ярым критиком ядерной дипломатии с Северной Кореей. Болтон выступал против – и правильно делал – против любых дипломатических инициатив и соглашений, которые любая администрация заключала с Пхеньяном. В Вашингтоне буквально нет большего скептика, чем Болтон, в отношении заключения удачного соглашения с Северной Кореей. И именно он оказался в Сингапуре за столом переговоров.
- Берите время под контроль
Репортеры в Сингапуре очень удивились, когда Трамп проинформировал их днем 12 июня о том, что он с Кимом собирается подписать «соглашение». Вскоре после этого их сопроводили в большой зал, где состоялась официальная церемония подписания. Беглое ознакомление с «соглашением» показало, что в нем не было ничего, кроме общих фраз.
Многие критики Трампа незамедлительно обрушились на него, обвинив в пустословии. Но они не уловили сути. Подписав эту бумагу, Трамп снял с себя и своей команды давно нараставшее давление. У них было соглашение. Они подписали его дорогими ручками во время церемонии. Теперь у них будет достаточно времени, чтобы прижать Кима и выдавить из него все его ядерные бомбы.
С другой стороны, время работает против Кима. Госсекретарь США Майк Помпео на прошлой неделе сказал, что экономические санкции против Северной Кореи не будут отменены до тех пор, пока КНДР не уничтожит свои бомбы. Причем процесс уничтожения должен быть подкреплен доказательствами.
Критики Трампа остались недовольны его переговорами с Кимом, но, на самом деле, Трамп только сейчас начинает серьезные переговоры. И начинает их на своих условиях.
Информационная служба 7days.us