Несколько крупных американских городов заключили контракты с китайским государственным производителем вагонов на проектирование и производство вагонов для своих систем метро. Это вызывает серьезные опасения в отношении кибербезопасности и прав человека. За последние 8 лет China Railway Rolling Stock Corporation (CRRC) получила более $2,6 млрд по федеральным контрактам на поставку пассажирских вагонов в Лос-Анджелес, Бостон, Чикаго и Филадельфию.
Законодатели обеих партий обратили на это внимание и теперь требуют от администрации Байдена принять меры, чтобы не допустить доминирования на рынке вагонов в США компании, имеющей связи с китайскими военными.
Штаб-квартира CRRC, крупнейшего в мире производителя вагонов, находится в Спрингфилде, штат Массачусетс (CRRC MA), а производственное предприятие - в Чикаго (CRRC Sifang America). Китайская государственная компания, по сообщениям, контролируется коммунистической Народно-освободительной армией (НОАК), и ее назвали угрозой экономической и национальной безопасности США. CRRC также неоднократно называли виновной в нарушениях прав человека и трудового права.
Использование компанией CRRC жестокой, антиконкурентной тактики позволило ей предложить низкие цены, перед которыми американские управления гортранспорта не смогли устоять. На своих заводах компания якобы использует рабский труд представителей уйгурского мусульманского меньшинства, а также детский труд для добычи минералов, используемых при производстве вагонов.
В апреле 2019 года бригадный генерал армии США в отставке Джон Адамс написал в газете «Вашингтон Пост» статью, в которой посоветовал Управлению городского транспорта Вашингтона отклонить заявку CRRC на поставку следующей партии вагонов.
Адамс и другие эксперты по национальной безопасности были обеспокоены тем, что Китай может «установить в вагоны подслушивающие устройства или вредоносное программное обеспечение для ведения наблюдения или организации диверсии в поездах, проходящих под или вблизи Капитолия, Пентагона и Белого дома».
Отставной генерал утверждал, что городские власти, прибегающие к услугам этой компании, ставят «краткосрочные сбережения выше долгосрочной национальной и экономической безопасности».
«Агрессивная демонстрация силы CRRC основана на антиконкурентной практике торгов и служит лишь долгосрочным стратегическим и технологическим целям китайского правительства. Контракты CRRC также связаны с серьезными рисками кибербезопасности. В конце концов, железнодорожные вагоны - это уже не просто большие металлические коробки. Это компьютеризированные умные машины с датчиками, передающими миллиарды инструкций в секунду, и они подвержены тем же видам кибератак, что и сети 5G».
Из-за этих проблем с кибербезопасностью метрополитен округа Колумбия в конечном итоге отклонил предложение CRRC.
В декабре 2019 года Конгресс принял Закон об обеспечении безопасности средств транспортной инфраструктуры (TIVSA), запрещающий управлениям городского транспорта совершать такие закупки. Президент Дональд Трамп подписал закон TIVSA незадолго до Рождества того же года. Закон предусматривает, что управления городского транспорта «могут осуществлять закупки только у отечественных компаний или компаний, расположенных в странах, одобренных Законом о тарифах и торговле». TIVSA запрещает использовать деньги федеральных налогоплательщиков для приобретения вагонов у иностранных государственных или контролируемых государством компаний.
Федеральное управление транзитных перевозок (FTA) требует, чтобы 70% стоимости компонентов для подвижного состава производилось в США.
Американские отраслевые группы утверждают, что CRRC, возможно, обходит федеральный закон, выполняя сборочные работы на своих заводах в США, при этом позволяя поставлять из Китая больше компонентов, чем разрешено законом.
Эти же группы жалуются, что поддерживаемая государством агрессивная антиконкурентная тактика CRRC помогла компании добиться доминирования на мировом рынке.
В сентябре 2020 года подкомитет по торговле бюджетной комиссии Палаты представителей провел слушания на тему «Обеспечение соблюдения запрета на импорт продукции, произведенной с использованием принудительного труда в Синьцзяне».
В показаниях, представленных для слушаний, вице-президент Rail Security Alliance (RSA) Эрик Олсон призвал законодателей усилить контроль за такими компаниями, как CRRC.
«Государственное предприятие CRRC имеет доступ к неограниченному государственному финансированию, что позволяет ей получать контракты по всему миру, предлагая более низкие цены, чем ее конкуренты, - сказал Олсон. - Это включает агрессивное и тревожное вторжение на железнодорожный рынок США с использованием государственного финансирования, установления цены ниже рыночной и других антиконкурентных тактик».
Настораживает тот факт, что «недавно Министерство обороны внесло CRRC в число 20 компаний, которые, по его данным, принадлежат или контролируются Народно-освободительной армией Китая», - добавил Олсон.
Олсон призвал Конгресс «запретить импорт в США продукции, произведенной с использованием принудительного и детского труда. Раздел 307 Тарифного закона 1930 года конкретно запрещает такие виды импорта и должен быть применен к вагонам и деталям CRRC, которые в настоящее время ввозятся в США».
Олсон также призвал членов подкомитета, возглавляемого демократами, попросить Таможенный и пограничный патруль (CBP) «начать расследование этого импорта и принять надлежащие меры».
Тем не менее, многие города, управляемые демократами, поддались CRRC, потому что она предлагает самый дешевый продукт.
В рамках плана расширения всей системы, Управление городского транспорта округа Лос-Анджелес (ЛА Метро) в декабре 2016 года заключило контракт с CRRC MA на проектирование и производство новых вагонов метро. В апреле 2017 года ЛА Метро и CRRC подписали рамочное соглашение на 647 млн долларов на поставку 282 вагонов метро с первоначальным заказом на поставку 64 вагонов стоимостью 178 млн долларов. Согласно рамочному соглашению, оставшиеся 218 вагонов могут быть заказаны через 5 опционов.
«CRRC предложила наилучшее в целом предложение с наивысшей оценкой технического предложения и самой низкой ценой, - говорится в сообщении CRRC, объявляющем о сотрудничестве с метрополитеном Лос-Анджелеса.
Из-за задержек, связанных с локдаунами, введенными из-за пандемии COVID, CRRC не смогла поставить вагоны ЛА Метро до августа, согласно июньскому отчету метрополитена Лос-Анджелеса, направленному в Федеральное управление транзитных перевозок (FTA). Метрополитен также сообщил, что он не будет реализовывать опционы на оставшиеся 218 вагонов.
CRRC также получила контракт на реализацию крупного проекта по сборке поездов метро в Чикаго и построила в Городе ветров сборочный завод.
В июне контролируемая коммунистами компания поставила «полностью собранный и введенный в эксплуатацию поезд метро серии 7,000 Управлению городского транспорта Чикаго (CTA)».
Новые вагоны серийно производятся компанией CRRC Sifang America после того, как в 2016 году CTA сделала заказ на 400 вагонов. Первый введенный в эксплуатацию вагон уже доставлен на базу технического обслуживания CTA в Skokie, а еще 7 вагонов, как ожидается, поставят в конце этого месяца.
По имеющимся данным, на заводе в Чикаго работает около 200 человек.
У CCRC также есть контракт на 1 млрд долларов с Управлением транспорта залива Массачусетс (MBTA).
Согласно условиям контракта, CRRC должна была поставить 152 новых вагона Оранжевой линии к январю этого года и 252 новых вагона Красной линии к сентябрю 2023 года. Однако из-за задержек, вызванных локдаунами, по состоянию на конец сентября было поставлено только 78 новых вагонов Оранжевой линии и 12 новых вагонов Красной линии. По имеющимся данным, CRRC прогнозирует, что остальные вагоны удастся поставить еще не скоро.
Одно управление гортранспорта, похоже, грубо обходит запрет TIVSA на импорт продукции иностранных государственных или контролируемых государством компаний.
Для Юго-восточного управления городского транспорта Пенсильвании (SEPTA) в настоящее время на заводе CRRC в Китае строятся 45 новых двухэтажных пассажирских вагонов. SEPTA заключила контракт на 138 млн долларов с CRRC MA в марте 2017 года, но пандемия COVID привела к задержкам в производстве.
Почему вагоны по-прежнему поступают от связанной с НОАК компании, учитывая серьезные проблемы национальной безопасности и законы, призванные предотвратить использование вагонов городами?
Некоторые члены Конгресса занимаются этим вопросом.
Проект SEPTA привлек внимание трех республиканцев в Палате представителей: Сэма Грейвса (Миссури), члена комитета по транспорту и инфраструктуре; Родни Дэвиса (Иллинойс), члена подкомитета по автомобильным дорогам и транзиту; и Рика Кроуфорд а(Арканзас), члена подкомитета по железным дорогам, трубопроводам и опасным материалам.
Эта троица 21 сентября направила письмо Эрику Соскину, генеральному инспектору Министерства транспорта США, с просьбой провести расследование «для обеспечения соблюдения стандартов FTA "Покупай американское"».
Законодатели заявили, что Конгресс принял TIVSA в 2019 году, чтобы убедиться, что американские налоговые доллары не пойдут в карман государственным предприятиям, таким как CRRC MA.
Министерство обороны внесло CRRC в список китайских военных компаний 5 октября, но, как сообщается, если бы то же самое сделало Казначейство, в рамках существующей системы пришлось бы вводить запрет на инвестиции». Таким образом, действия Министерства обороны по сути неэффективны, и не имеют «каких-либо реальных последствий».
