Президент США Джо Байден позвонил премьер-министру Биньямину Нетаньяху только в понедельник, и некоторые воспринимают это как признак плохих отношений и кризиса в американо-израильских отношениях, который уже не за горами.
Правда, Байден не проявляет того энтузиазма, который он проявлял в отношении бывших премьер-министров Нафтали Беннета и Яира Лапида, которым он нашел время позвонить гораздо раньше. Байдену также понадобился почти месяц, чтобы позвонить Нетаньяху после того, как тот вступил в должность в прошлом году. Нетаньяху позвонил Байдену, чтобы поздравить его через 11 часов после победы на выборах в ноябре 2020 года. СМИ это подметили, но в ретроспективе эта задержка оказалась не такой уж и большой.
То, что отношения между Нетаньяху и Байденом будут хуже, чем между премьер-министром Яиром Лапидом и Байденом, воспринимается почти как данность, поскольку Нетаньяху придерживается правых взглядов и поддерживает хорошие отношения со многими республиканцами, в то время как Байден – демократ. Кроме того, очень плохие отношения сложились в свое время между Нетаньяху и администрацией Обамы, в которой Байден был вице-президентом.
Тем не менее, есть несколько причин не воспринимать эту задержку как предвестник гибели и не думать, что Байден и Нетаньяху идут на конлфикт, как в годы правления Обамы.
Во-первых, 8 ноября прощли промежуточные выборы, и Байден принимал активное участие в попытках заставить американцев голосовать за демократов. Прогнозы на момент написания этой статьи не очень хороши для партии президента. Это не означает, что он не должен найти полчаса, чтобы позвонить Нетаньяху; но его внимание, скорее всего, сосредоточено в другом месте.
Если будет «красная волна», как некоторые ожидают, он, скорее всего, будет продолжать заниматься внутренней политикой до конца своего президентского срока, не имея возможности продвигать внешнеполитическую повестку дня в таких местах, как Израиль, где она не так актуальна, как, скажем, в Украине и России.
Отсутствие срочности также является важным фактором того, почему скептики, возможно, преувеличивают. Возможно, самой большой потенциальной точкой напряжения между Нетаньяху и Байденом в начале 2021 года был Иран. Администрация Байдена, казалось, спешила вернуться к ядерной сделке 2015 года, которую Нетаньяху рассматривал как потенциально экзистенциальную опасность для Израиля, предпринимая все попытки остановить ее с самого начала и повлиять на бывшего президента Дональда Трампа, чтобы тот вышел из нее.
За полтора года, прошедшие с тех пор, как Нетаньяху покинул пост премьер-министра и должен вернуться на него, администрация Байдена очень близко подошла к тому, чтобы вновь заключить иранскую сделку, но в последнюю минуту не захотела уступить всем требованиям Исламской Республики. Затем массовые беспорядки против режима и его репрессии, особенно в отношении женщин, заставили задуматься даже некоторых самых больших сторонников ядерной сделки на Западе. Администрация Байдена заявила, что в настоящее время этот вопрос не стоит на повестке дня.
Западный берег - это область, в которой Нетаньяху и Байден, вероятно, столкнутся. Там продолжается волна палестинского терроризма против израильтян, и будет ли правительство Нетаньяху по-другому реагировать на это в военном отношении, еще предстоит выяснить, но Вашингтон уже тонко выразил свое неодобрение того, что делает правительство Лапида. Госсекретарь США Энтони Блинкен уже провел параллель между палестинцами, нападающими на гражданских лиц, и израильскими солдатами, пытающимися остановить их, во время недавних телефонных переговоров с Лапидом и председателем Палестинской автономии Махмудом Аббасом, призвав «все стороны к срочной деэскалации ситуации».
Хотя министр обороны Бенни Ганц блокировал продвижение нового строительства на Западном берегу и в восточной части Иерусалима, ни один из кандидатов на его место, скорее всего, не будет этого делать. Их позиции по вопросу строительства поселений находятся в диапазоне от поддержки до крайнего энтузиазма.
Байден был ярым противником поселений на протяжении последних 50 лет, включая знаменитый жаркий обмен мнениями, в котором тогдашний сенатор угрожал лишить Израилю помощи из-за израильских поселений в Иудее и Самарии и во время которого якобы была произнесена апокрифическая цитата Менахема Бегина «Я не еврей с дрожащими коленями».
Кроме того, есть еще и фактор Бен-Гвира. Администрация Байдена, скорее всего, отвергнет его, учитывая его призывы к депортации «нелояльных» израильских арабов, членство в «Ках», давно причисленной к террористическим организациям в США, и судимости за подстрекательство. Примечательно, что Вашингтон, похоже, не проводит аналогичную политику в отношении ультраправых лидеров в других демократических странах.
В любом случае, влияние Итамара Бен-Гвира будет зависеть от того, какую должность он получит. Министерство общественной безопасности, портфель которого он предпочитает, отвечает за те области, в которых Вашингтон выражает свою обеспокоенность, например, за поддержание порядка на Храмовой горе. Но даже в этом случае полезно вспомнить, что Авигдор Либерман был по сути персоной нон грата в Вашингтоне на протяжении большей части своего пребывания на посту министра иностранных дел, поскольку считался правым экстремистом; проблемы между Нетаньяху и Обамой не имели никакого отношения к Либерману.
Возможно, лучшим показателем того, что Нетаньяху и Байден не собираются сталкиваться лоб в лоб, является их отношение друг к другу. Оба лидера знают друг друга уже 40 лет, с тех пор как первый был заместителем посла Израиля в Вашингтоне, а второй входил в комитет по международным отношениям Сената.
Байден часто говорил: «Биби, я не согласен ни с чем из того, что ты говоришь, но я люблю тебя». Когда Байден прибыл в Израиль в июле, он был заметно рад видеть Нетаньяху в аэропорту, проявив к нему большее расположение, чем кто-либо другой из его команды.
Нетаньяху, между тем, назвал Байдена другом Израиля в своей автобиографии, опубликованной в прошлом месяце. В любой конфронтации с администрацией Обамы, в которую был вовлечен Байден, нынешний президент оказывался тем, кто пытался деэскалировать ситуацию и проявить понимание израильской стороны.
В более широком смысле, Байден - это человек, который пытается урегулировать разногласия с иностранными лидерами за кулисами, а не вступать в открытую полемику. Нетаньяху настроен более конфронтационно - фактически, он критиковал уходящее правительство за то, что, по его мнению, оно недостаточно публично высказывало свои возражения против иранской сделки, - но недавние интервью американским СМИ показывают, что он хочет поладить с Байденом.
Не все будет гладко в отношениях между Нетаньяху и Байденом, но предсказания конца света преждевременны. Есть большая вероятность того, что все будет хорошо.
