В январе 1788 года 11 британских кораблей с каторжниками на борту прибыли к берегам колонии Новый Южный Уэльс, фактически основав Австралию. В последующие 80 лет, когда численность населения в британских городах росла, а мелкая преступность разрасталась, более 160,000 заключенных прибыли в Австралию из Англии, Ирландии, Шотландии и Уэльса. К 2021 году наказание в виде ссылки в основном отменили; колониальные державы, такие как Франция и Великобритания, закрыли свои последние заморские исправительные учреждения примерно во время Второй мировой войны. Но хотя сегодня эти форпосты ассоциируются с угнетением и жестокостью, экспорт заключенных, тем не менее, сохранился и сейчас переживает нечто вроде возрождения.
Датская ежедневная газета Politiken сообщила в ноябре, что получила в свое распоряжение секретный меморандум, в котором правительство Дании планирует арендовать тюремные камеры в зарубежных странах, чтобы снизить нагрузку на национальную систему. Еще в 2019 году датские СМИ сообщили, что рост преступности среди банд привел к переполненности тюрем, в результате чего исправительные учреждения превращают в тюремные камеры места общего пользования и библиотеки.
Сегодня, когда число заключенных продолжает расти, а сотрудники пенитенциарных учреждений увольняются с работы, правительство намерено потратить один миллиард датских крон ($146,7 млн) на аренду 300 камер за рубежом в течение 4 лет. В середине декабря правительство объявило о заключении сделки с Косово, где будут размещены заключенные, подлежащие депортации после отбытия наказания. Согласно заявлению Министерства юстиции, эта сделка даст Дании время для расширения собственных тюремных мощностей.
В глобальном масштабе, когда число заключенных в прошлом году достигло рекордных 20 миллионов человек - увеличение на 20% за последние 20 лет - и распределение заключенных между странами становится все более неравномерным, возникают новые вопросы, поскольку система исполнения наказаний становится полностью интегрированной частью нашей глобализированной экономики.
Норвежско-нидерландская сделка, срок действия которой истек в 2018 году, вызвала критику со стороны организаций, предполагавших, что голландские стандарты не соответствуют норвежскому подходу, в котором основное внимание уделяется реабилитации. Похожие споры о том, как обеспечить соблюдение национальных стандартов за рубежом, возникли в Дании в 2017 году, когда правительство предложило отправлять осужденных преступников в Литву и Румынию для отбывания наказания в странах их происхождения.
Конечно, эта проблема, возможно, решаема, когда обмен происходит между двумя странами, такими как Дания и Нидерланды - обе с государственными и сравнительно либеральными тюремными системами. Но глобализация, как мы уже знаем, редко ограничивается паритетом или пропорциями, и она предлагает нам представить будущее, в котором все больше стран с совершенно разными правовыми системами и культурными нормами - например, Дания и Косово - начнут обмениваться заключенными и пытаться проводить свою собственную политику за рубежом.
Одним из особенно тревожных примеров стала длительная американская программа по строительству тюрем за рубежом и обучению управления ими иностранных граждан в соответствии с нормами американских исправительных учреждений. Продолжающаяся десятилетиями война США с наркотиками, которая началась в Латинской Америке в начале 2000-х годов, в настоящее время вовлекла в себя тюремные системы 38 стран. В Колумбии в 2017 году СМИ сообщили, что обученных США работников тюрем обвинили в нарушении прав человека, а переполненность тюрем увеличилась. Практика широко распространенного использования одиночного заключения также подверглась критике со стороны групп по защите гражданских прав.
Для Норвегии трехлетнее соглашение с Нидерландами сочли необходимым в связи с переполненностью тюрем у себя дома - и так же, возможно, сейчас обстоит дело с Данией. Однако, устанавливая новые стандарты обращения с заключенными, мы должны помнить как о мрачной истории исправительных колоний, так и о более свежих примерах пагубного воздействия глобализации на наиболее уязвимые слои общества.
