Сейчас существует реальная возможность того, что система ЕС по вопросам пограничного и иммиграционного контроля рухнет примерно через пару дней. 7 марта лидеры ЕС проведут саммит в Брюсселе с Ахметом Давутоглу, премьер-министром Турции.
Идея заключается в том, чтобы убедить Анкару сделать то, что не в состоянии сделать Греция: защитить юго-восточную границу ЕС и остановить поток мигрантов. Между Германией и Турцией ведется много закулисной дипломатии. Настроение в Берлине, однако, далеко не радужное.
Меры, принятые Австрией, Венгрией и другими странами для защиты своих национальных границ закрыли западно-балканский маршрут, по которому мигранты добирались в Германию.
Беженцы в настоящее время оказываются в ловушке в Греции. Некоторые из них могут уплыть в Италию на лодке. Когда те, кому удается пережить путешествие, добираются туда, Словения, Швейцария и Франция закрывают свои границы. В этот момент нет никаких оснований считать, что Европейский Совет глав правительств является действующим политическим органом.
Миграционный кризис, который выходит из-под контроля, может повлиять на голосование на британском референдуме. ЕС не может справиться с двумя одновременными потрясениями такого масштаба. В это сложное время у Brexit есть потенциал уничтожить ЕС.
Мало кто ожидает такого ужасного сценария, но он вполне правдоподобен. ЕС предстоит столкнуться с одним из самых сложных моментов в своей истории. Государства-члены не могут найти совместные решения проблем, которые они могли бы решить на уровне ЕС. Население ЕС более чем в 500 миллионов легко может поглотить 1 млн беженцев в год. Ни одно государство-член не может сделать это в одиночку, даже Германия.
Тенденция к национальным решениям особенно ярко проявляется в Центральной и Восточной Европе. Австрия на прошлой неделе провела конференцию в поддержку своей политики по ограничению числа беженцев. Виктор Орбан, премьер-министр Венгрии, проводит референдум по превентивному аннулированию соглашения о квотах на беженцев, выдвинутому Брюсселем и Берлином. Венгры, безусловно, поддержат его.
Меркель должна взять на себя большую часть вины. Ее политика открытых дверей была антиевропейской в своей односторонности. Она советовалась только с австрийским канцлером Вернером Файманом.
ЕС находится под угрозой четырех расколов. Вряд ли случатся все четыре, но один-два ожидать стоит. Во-первых, в опасности оказалась шенгенская система, в которой принимают участие 26 европейских стран. Она может быть приостановлена на неопределенный срок или сократиться до Германии, Франции и стран Бенилюкса. Италию из нее исключат. Затем вопрос евро. Отголоски кризиса еврозоны еще слышны, и положение Греции столь же неустойчиво сегодня, как и прошлым летом. В-третьих – западно-восточный раскол. Захотят ли открытые общества Западной Европы быть привязанными к союзу с Орбаном или другими националистами в центральной или восточной Европе?
Наконец, Brexit. Узнать исход британского референдума невозможно. Опросы общественного мнения бесполезны, поскольку они проводились во время всеобщих выборов в прошлом году. Что еще важнее, дебаты пока не начались всерьез. Может многое случиться, на поверхность выплывут новые факты или ложь. Британское решение выйти из ЕС может спровоцировать референдумы в Швеции или Дании, добавив неопределенности.
Кризис беженцев вышел из-под контроля, в конечном счете став более опасным для будущего ЕС, чем шаткий евро. Ситуация политически более чревата тем, что на этот раз Франция и Германия придерживаются противоположных мнений.
