Федеральная комиссия по связи США (FCC) в четверг проголосовала за принятие новых правил сетевого нейтралитета и переквалификацию широкополосного интернета в категорию регулируемых телекоммуникационных услуг, но текст всего акта не будет опубликован еще несколько недель. Вот что мы знаем на данный момент:
Что дальше?
Новые правила вступят в силу через 60 дней после публикации всего текста в Федеральном регистре, официальном журнале правительства США. У FCC есть некоторые процедурные заминки, с которыми нужно будет разобраться перед публикацией текста, включая подготовку ответов на возражения двух инакомыслящих республиканских комиссаров FCC. Поэтому текст, возможно, задержится еще на несколько месяцев.
Публикация полного текста также вызывает возможные юридические проблемы с указом. Verizon Communications и AT&T намекнули на возможные судебные процессы, которые осложнят реклассификацию широкополосной связи в регулируемую жилищно-коммунальную услугу, но до подачи исков им нужно будет дождаться, когда FCC опубликует нормы.
В конце 2010 года комиссия одобрила свою последнюю версию правил нейтралитета, но потребовалось более трех лет на рассмотрение судебного иска, поданного Verizon. Апелляционный суд США по округу Колумбия отменил большинство этих правил версии 2010 года в январе 2014 года.
О чем гласят правила? О трех запретах
Новые правила содержат три так называемых стандарта для широкополосного доступа в США, в том числе как для проводных, так и для мобильных операторов. Первое правило запрещает им блокировать доступ абонента к легальному веб-контенту, приложениям, службам и устройствам, которые не вредят сети.
Второе правило запрещает провайдерам широкополосного доступа сокращать или каким-то образом замедлять легальный интернет-трафик. И третье правило запрещает поставщикам широкополосного доступа отдавать предпочтение каким-то определенным сайтам.
Первые два запрета не особенно спорны. Хотя сторонники нейтралитета указывают на несколько случаев, когда провайдеры пытались выборочно блокировать интернет-трафик, основные поставщики широкополосного интернета единогласно сказали, что у них нет никаких намерений этим заниматься.
Некоторые критики FCC ставят под сомнение третье правило, говоря, что у широкополосных поставщиков должно быть право решать, какой трафик должен получить самый высокий приоритет. В некоторых случаях, платная бизнес-модель приоритетов может быть полезной, например, если томографические центры провайдерам будут платить за то, чтобы первостепенное внимание уделялось их контенту.
Новый стандарт
И все же, новые правила выходят за рамки этих трех запретов. Правила позволяют FCC заниматься «сомнительной» деятельностью провайдера, не предусмотренной в нормах, на индивидуальной основе. Правила предоставят некоторые ориентиры на факторы, которыми будет руководствоваться FCC, с учетом, что комиссии будет запрещено необоснованно вмешиваться или ставить в невыгодное положение потребителей и поставщиков.
Будущий стандарт позволит FCC быть «судьей на поле», сказал председатель FCC Том Уилер.
Республиканцы, состоящие в этой комиссии, раскритиковали будущий стандарт за расплывчатость. «Если вы предприниматель, что это значит? - сказал комиссар-республиканец Аджит Пай. - Если ваша компания хочет наделать шуму на рынке, что это значит? Никто не знает».
Широкополосная связь стала телекоммуникационной услугой
Действия FCC переклассифицируют широкополосный интернет в категорию регулируемой телекоммуникационной услуги, отменив политику агентства, более десяти лет относившего широкополосный доступ к малорегилируемым информационным службам. Комиссия проголосовала за сохранение части раздела II «Закона о телекоммуникациях». Новые правила включают в себя охваченные в Разделе II запреты несправедливых и необоснованных методов, в них также сохраняются положения, позволяющие FCC расследовать потребительские жалобы.
Критики действий комиссии предупредили, что за услуги широкополосного доступа буду взиматься новые налоги. В частности, Институт прогрессивной политики предположил, что правила Раздела II принесут в казну еще 15 миллиардов долларов США в год, однако все прогнозы носят умозрительный характер.
