Иран и Соединенные Штаты в итоге получили, что хотели, в виде 159-страничного соглашения по ядерной программе, которое была заключено во вторник в Вене.
Выигрыш аятоллы Али Хаменеи от этой сделки оказался более наваристым, чем то, что получил от нее президент Барак Обама. Верховный лидер получил значительное смягчение санкций для своей хромающей экономики и стартовую площадку для превращения Ирана в еще более значительную силу на Ближнем Востоке. Обама растянул время на внезапное получение Ираном ядерного оружия с нескольких месяцев до более чем одного года и укрепил права инспекторов. Однако, по словам высокопоставленных чиновников из администрации, у Обамы всегда была цель позначительнее, чем ограничение ядерной программы Ирана, и он ее добился – он получил стратегическую возможность превратить Иран из врага в «друга».
Участники переговоров со стороны Ирана хорошо понимали, что двигало президентом США, и они использовали возможность стать «другом» в качестве своей главной козырной карты. На протяжении почти одного года во время частных разговоров и прогулок они рисовали розовую картину американо-иранского сотрудничества.
Список возможностей Ирана можно отнести к основным волнениям Вашингтона относительно ситуации на Ближнем Востоке. Они могут выступить вместе с иракскими войсками против боевиков так называемого Исламского государства (ИГИШ или ИГИЛ) в центральном Ираке. И они сделают гораздо больше в Сирии, найдут и уничтожат штаб-квартиры и основные силы ИГИШ в этой стране. Они говорили о поиске «решений» гражданской войны в Йемене между суннитами и поддерживаемыми Ираном шиитами. Они обнадеживали укреплением отношений с американскими «партнерами» в Заливе. Они выступали с идеей возобновления сотрудничества, как в былые времена, когда Иран воевал вместе с США против Талибана в начале войны в Афганистане.
Однако они почти ничего не говорили о Ливане, чтобы не поставить под угрозу сильную позицию своих союзников из Хезболлы, или об их поддержке ХАМАС в Газе. И американские дипломаты не смогли услышать от них ничего хорошего об Израиле, стране, которая чувствует для себя угрозу со стороны Ирана и всеми силами выступает против какого бы то ни было ядерного соглашения с Тегераном. Но иранские дипломаты также не высказали окончательную позицию по этим вопросам.
Для многих специалистов в области внешней политики и дипломатов, подобные стратегические просветы являются самой сутью дипломатии, настоящей основой сокращения возможности конфликта и напряжения между двумя странами – с целью перевести проблему ядерного оружия на второй план. Но, судя по всему, для большинства политиков и законодателей в Конгрессе эти перспективы слишком ненадёжны и, в случае Ирана, наивны.
Именно поэтому лидер республиканского большинства Митч Макконнелл в воскресенье сказал, что соглашение будет «трудно провести» через Конгресс. И оппонентов сделки вряд ли растрогает тот факт, что большинство иранцев хотели бы сближения с США, и история сближения Обамы с Кубой вряд ли повторится. Кроме того, критики просто не верят в то, что правящее духовенство Ирана и Страж Исламской революции уступят кому-либо свою власть внутри страны, не говоря о прозападном большинстве. Также они вряд ли пойдут на изменение антиамериканской и антиизраильской политики.
Вот уже более 30 лет Иран поддерживает своих террористов и угрожает друзьям Америки на Ближнем Востоке, так что оппонентам сделки в Конгрессе будет несложно найти предлог, чтобы выступить против Венского соглашения.
Вот несколько основных фронтов оппозиции:
Во-первых, Белый дом изначально обещал полное устранение ядерной программы Ирана. И непонятно, с чего он решил, что ему это удастся. На это не было никаких шансов ни тогда, ни сейчас.
Во-вторых, критики скажут, что Иран продолжает поддерживать террористов и не прекращает свои попытки навредить Израилю и странам Персидского залива.
В-третьих, критики заявят, что США могли бы заключить сделку на своих условиях, если бы Обама только придушил экономику Ирана чуть посильнее, введя дополнительные санкции. Тут, конечно, вопрос: подействовали бы эти санкции? Россия, Куба и Северная Корея изо всех сил демонстрируют, что их эффективность явно преувеличена. Кроме того, хотя экономика Ирана находится в плачевном состоянии, до полного развала ей еще далеко.
Что касается основы ядерного соглашения, тут, определенно, все не гладко. Но авторы сделки заявляют, что теперь Иран не сможет обогащать уран и плутоний в прежних объемах и уж точно не сможет выйти в этом вопросе на новый уровень. Тут все будет зависеть то того, будет ли Иран уважать права инспекторов и не затеет ли очередные прятки с мировым сообществом.
Если это произойдет, действовать нужно будет молниеносно.
