Ведущие мировые экономические державы Запада предупредили о введении новых санкциях против России на саммите G7. Под руководством президента США Барака Обамы, они предприняли слабую попытку остановить вторжение России в Восточную Украину и эскалацию местного насилия. Несмотря на то, что желаемый эффект санкций был достигнут - российская экономика пострадала, раздор на Западе и постоянный доступ России к глобальной финансовой системе означает, что угрозам не хватает вескости.
Западные санкции впервые были введены после аннексии Крыма в марте 2014 года. Начальные дипломатические меры (запреты Visa и замораживание активов) вскоре сменились прямыми финансовыми ограничениями. Западные финансовые институты не могут давать займы своим российским коллегам на долгосрочной основе, эффективно оттесняя Россию от западных рынков.
Обоснование санкций
Выбор экономических инструментов для давления на Кремль был основан на простом предположении. Экономика России критически зависит от нефти и газа (доходы от продажи которых составляют около 72-75% экспорта страны) – и ей не выдержать экономического давления низких цен и финансового оттока.
Внутренний экономический кризис в России, в свою очередь, планировался с расчетом на два результата. Во-первых, Кремлю будет не по карману продолжать военное вмешательство в Украине. Во-вторых, падение доходов и рост инфляции также ослабит поддержку Путина и его правления и может привести к смене политики (или руководства) в Москве.
Взгляд на состояние российской экономики показывает, что западные санкции достигли своей цели. С апреля 2014 года рубль потерял почти половину своей стоимости; Чистый отток капитала из страны увеличился в два раза, достигнув $151 миллиардов в 2014 году; экономический рост в конце 2014 года замедлился до 0,6% - самый низкий показатель со времени глобального финансового кризиса 2009 года. В январе 2015 года ВВП России сократился на 1,4%.
Общественный договор
Политически, однако, изоляция России не дала желаемых изменений. Углеводородная экономика России - винтик в важном политическом механизме. А именно – в общественном договоре политического режима, в лице Путина, с населением России.
Это общественный договор основан на неявном понимании того, что элита сохраняет власть, богатея, и отдает на сторону некоторые ресурсы во имя национальных интересов России. Между тем, рядовые россияне получают свою крохотную долю доходов, разделяют патриотический настрой и не вмешиваются в политику.
Ориентированный на огромный государственный сектор и административный аппарат, социальный контракт удерживает экономический фокус на экспорте нефти и газа. В то же время, подавляющее государственное присутствие оказалось способным обеспечить политическую стабильность, оставаясь надежным источником очевидного экономического процветания.
На этом фоне, эффект западных финансовых санкций был односторонним. Путин остается чрезвычайно популярным, и хотя все больше и больше россиян чувствуют на себе эффект санкций, они не связывают экономические проблемы с системой управления страны или иностранной политикой России. Это жизненно важно для Кремля, и такое отношение тщательно поощряется.
Эффективность санкций также оказалась подорванной внешне - самой структурой мировой финансовой системы и раздором на Западе. Политически изолированная или нет, Россия является частью мировой финансовой системы. Лица, попавшие в «черный список», пользуются сложными финансовыми и юридическими механизмами (как правило, оффшорными юрисдикциями), дабы обойти санкции. Континентальная Европа, несмотря на суровую политическую позицию, ведет с Россией бизнес через «фискальные оазисы».
Несмотря на то, что финансовая изоляция вызвала глубокий финансовый кризис, социальный контракт между россиянами и правящей элитой, кажется, устоял перед лицом западного давления и международной изоляции.
