Спикер Кевин Маккарти
Ожесточенная борьба за утверждение конгрессмена-республиканца Кевина Маккарти (Калифорния) на пост спикера Палаты представителей наконец-то завершилась, и Конгресс 118-го созыва получил свой фундамент.
Но многодневный процесс (самый длительный более чем за 100 лет) обнажил разногласия и потенциальные проблемы, с которыми сталкиваются Маккарти и республиканцы Палаты представителей в то время, как они стремятся принять законы, начать расследования и переизбраться через 2 года.
Что же ждет Маккарти, республиканцев и демократов?
Давайте вместе обратим внимание на 6 моментов, которые повлияют на работу Палаты при спикере Маккарти:
Насколько ослабила позиции Маккарти борьба за пост спикера?
«Фракция свободы» Палаты представителей оказалась на стороне фракции большинства впервые с тех пор, как в 2018 году демократы получили большинство в Палате. И эта крайне правая группа не теряла времени, чтобы заявить о себе, дав представление о проблемах, с которыми столкнется Маккарти.
Фракция консерваторов жесткой линии поставила Маккарти в трудное положение, в то время как он пытается управлять непокорной группой и иметь дело с двухпартийными проектами законов, которые, вероятно, поступят из Сената – который, правда, будет более умеренным .
Что произойдет, если Сенат летом пришлет соглашение по расходам, которое не будет соответствовать условиям сделки, заключенной Маккарти с консерваторами Палаты представителей? Будет ли он готов остановить работу правительства, чего, вероятно, будут добиваться члены «Фракции свободы»?
Насколько он будет готов бороться, ведь над его головой висит предложение о смещении спикера, которое можно выдвинуть преимуществом всего в один голос?
Целью Маккарти на протяжении многих лет было получение кресла спикера. Никто не сомневается в этом, включая его союзников.
Теперь основной вопрос, за которым нужно следить, заключается в том, как далеко готов зайти Маккарти, чтобы удержаться в этом кресле?
Еще предстоит выяснить, не выйдет ли ему боком сделка о вступлении в должность.
Предел госдолга
Назревающая попытка увеличить потолок госдолга в наступившем году, вероятно, станет основным испытанием для республиканца из Калифорнии и будет иметь решающее значение для ответа на вопрос о том, как долго продлится его пребывание в должности.
Затянувшаяся авантюра с выбором спикера уже вызывает у некоторых членов Республиканской партии тревогу по поводу того, что произойдет, когда в конце этого года придет время повысить лимит задолженности. Этот вопрос вызвал у партии сильное беспокойство в 2011 году, когда кредитный рейтинг США понизили впервые в истории.
«Это лишь репетиция грядущих проблем», - сказал конгрессмен-республиканец Дэвид Джойс (Огайо) во время серии неудачных голосований, прежде чем удалось достичь соглашения.
Министерство финансов еще не сообщило, когда именно США достигнут лимита задолженности, но, согласно данным Комитета за ответственный федеральный бюджет, ожидается, что это произойдет где-то после июля.
6 января консерваторы отказались раскрывать конкретные подробности сделки, заключенной с лидерами в последние дни, но некоторые из них указали, что сокращение обязательных программ расходов - таких как Social Security и Medicare – непременно должно быть частью любого соглашения.
«Простого повышения потолка долга не будет, это точно», - заявил журналистам конгрессмен Скотт Перри (Пенсильвания), республиканец и председатель «Фракции свободы».
Конгрессмен-республиканец Чип Рой (Техас), один из тех, кто до пятницы держался в стороне, заявил, что они окажут безжалостное давление на Маккарти по поводу сокращений.
«Можно с уверенностью сказать: мы считаем, что при повышении потолка долга должны быть конкретные ограничения на расходы», - сказал Рой, добавив, что эти рамки «служат шаблоном, по которому спикер будет отчитываться перед нами».
Отношения с Макконнеллом
В то время как Маккарти изо дня в день имеет дело с приверженцами жесткой линии, в ближайшие месяцы ему предстоит наладить еще одни ключевые отношения - с лидером сенатского меньшинства республиканцем Митчем Макконнеллом (Кентукки).
Сами эти политики и стили их руководства очень сильно отличаются друг от друга. Макконнелл, давний лидер GOP, в последние годы руководил своей фракцией гораздо жестче, что резко контрастирует с Маккарти, чей путь к успеху был сосредоточен на умении общаться и собирать средства.
Кроме того, в последние месяцы они ссорились по целому ряду вопросов, начиная с решения вопроса о финансировании правительства в конце 2022 года и заканчивая тем, как вести себя с бывшим президентом Трампом и выделением помощи Украине.
Новоиспеченный спикер также выступал против ряда пунктов, которые Макконнелл помог провести через верхнюю палату Конгресса 117-го созыва. Главными из них были двухпартийный законопроект об инфраструктуре на 1 трлн долларов, о котором Макконнелл говорил 4 января, выступая в Кентукки вместе с президентом Байденом, законодательство о насилии с применением огнестрельного оружия в ответ на массовую стрельбу в Ювалде, штат Техас, и закон CHIPS на 280 млрд долларов для стимулирования производства полупроводников внутри США.
Тем не менее, помощники обоих заявили, что у них хорошие, теплые отношения. Один из помощников лидера GOP сообщил, что эти двое стараются встречаться по крайней мере раз в каждый рабочий период Конгресса. Лидер сенатской партии также поддержал Маккарти в его стремлении занять высшую должность до конца 2022 года.
Финансирование Украины
Выделение помощи Украине в ее продолжающейся борьбе с Россией также может стать предметом разногласий среди республиканцев Палаты представителей – и вообще среди республиканцев в обеих палатах.
Законопроект о государственных расходах, принятый обеими палатами в декабре, включал выделение 45 миллиардов долларов на поддержку Киева. Этот шаг дал Конгрессу некоторое время до того, как ему придется решать, выделять ли дополнительные средства для союзника, оказавшегося в сложной ситуации. Но когда наступит час дебатов, переговоры могут оказаться нелегкими.
Несмотря на то, что большинство республиканцев Палаты представителей на протяжении почти годичного конфликта, выражали поддержку Украине, несколько консервативных республиканцев выступили против оказания помощи Киеву в условиях затянувшейся войны.
В октябре Маккарти предупредил, что республиканцы не выпишут Украине «незаполненный чек», если возьмут контроль над Палатой, а за несколько месяцев до этого, в мае, 57 республиканцев проголосовали против многомиллиардного пакета помощи Украине.
Разногласия также проявились в декабре, когда президент Украины Владимир Зеленский выступил с обращением на совместном заседании Конгресса, которое одни республиканцы приняли хорошо, но проигнорировали другие.
Эти разногласия могут помешать отправке помощи Украине в будущем. Некоторые республиканцы заявили, что охрана американо-мексиканской границы должна быть более приоритетной задачей, чем поддержка Киева.
Незначительная, но открытая оппозиция помощи Украине в Палате представителей может также создать фон для битвы между палатами, в которой Маккарти будет противостоять Макконнеллу, активному стороннику Украины, который поддержал отправку помощи Киеву.
Спасут ли демократы Маккарти?
Уступка Маккарти в вопросе упрощения процедуры смещения действующего спикера вызвала опасения по обе стороны прохода, что консерваторы будут держать эту угрозу как дубину над Маккарти, удерживая его от внесения на рассмотрение обязательных законопроектов - таких как повышение потолка долга и законопроекты о финансировании правительства, - даже если у них будет поддержка обеих партий.
Некоторые умеренные республиканцы возражают, что они все еще могут продвигать такие законопроекты, объединившись с демократами для процедурного гамбита, известного как петиция о выставлении на голосование, которая позволяет начать обсуждения закона простым большинством голосов даже при возражениях спикера. Эту идею недавно продвигал конгрессмен-республиканец Брайан Фицпатрик (Пенсильвания), сопредседатель умеренной фракции Problem Solvers («Решателей проблем»).
Этот сценарий ставит дилемму перед лидерами демократов, которые будут вынуждены решить, стоит ли выручать Маккарти, чтобы предотвратить такие эпизоды, как остановка работы правительства, или допустить их и извлечь выгоду из возможности подчеркнуть разлад и разногласия в рядах республиканцев.
Аналогичный вопрос мог бы сопровождать усилия по смещению спикера, что дало бы демократам шанс свергнуть Маккарти, объединившись с небольшой группой крайних консерваторов. Такой вариант развития событий опять же предоставит демократам возможность привлечь внимание к разногласиям внутри GOP. Но он нарушит работу Палаты представителей, пока законодатели будут бороться за заполнение позиции спикера, и создаст перспективу того, что на его место может прийти кто-то гораздо более консервативный - и менее склонный к двухпартийному компромиссу.
Недавняя битва за пост спикера может оказаться поучительной. Пока республиканцы боролись, демократы просто стояли в стороне.
«Все, о чем мы просим,- чтобы республиканцы в Палате представителей ладили друг с другом», - сказал на фоне борьбы между республиканцами лидер демократов Хаким Джеффрис (Нью-Йорк).
Какими будут отношения Маккарти с Трампом?
Отношения Маккарти с Трампом одновременно и глубоки и некрепки - это запутанная политическая связь лишь осложнилась после беспорядков в Капитолии 2 года назад.
Сразу же после этого буйства Маккарти вышел на трибуну Палаты представителей и объявил Трампа ответственным за беспорядки. Однако всего несколько недель спустя - после того, как стало ясно, что Трамп по-прежнему пользуется огромной популярностью как среди республиканцев, так и во фракции GOP в Палате представителей, - он отправился в Мар-а-Лаго, поместье Трампа во Флориде, чтобы загладить свою вину.
Теперь, ровно через 2 года, он снова связан с Трампом.
Бывший президент поддержал кандидатуру Маккарти на пост спикера перед началом промежуточных выборов, несмотря на оговорки ультраправых. И когда Маккарти с трудом удалось склонить на свою сторону консервативных противников, Трамп вмешался еще раз, убеждая сторонников отказаться от своей оппозиции. По сообщениям, это лоббирование продолжалось вплоть до 14-го тура голосования вечером 6 января, в результате которого Маккарти наконец-то преодолел финишную черту.
В ближайшие месяцы отношения могут усложнится еще сильнее.
Трамп уже объявил о начале своей президентской кампании 2024 года, и один из членов руководящей команды Маккарти, конгрессвумен из Нью-Йорка Элиза Стефаник, уже его поддержала. Но популярность Трампа также снижается, даже среди республиканцев, а ряд юридических и финансовых неурядиц может еще больше снизить эти показатели.
Эта сложная сеть политических факторов может поставить новоизбранного спикера в трудное положение в ходе избирательного цикла, когда в гонке будет участвовать Трамп, который, как известно, требует лояльности от своих сторонников.
